Румыния

Рынок Румынии функционирует по четкой централизованной модели под контролем Национального управления по азартным играм. Регулятор ожидает от каждого бренда, планирующего запуск, реального присутствия в стране и полного соответствия установленным нормам.

Команда 2WinPower подготовила подробное руководство по процедуре получения разрешений в Румынии. Вы узнаете о правовой базе, структуре лицензирования, налоговой нагрузке и финансовых гарантиях, а также о нюансах комплаенса, которые чаще всего приводят к задержкам.

Правовая база

Главный документ, положенный в основу регулирования гемблинг-отрасли в Румынии— Чрезвычайное постановление правительства № 77/2009 с подзаконными актами к нему. Надзор осуществляет Национальное управление по азартным играм ONJN (Oficiul Național Pentru Jocuri de Noroc).

Онлайн-сегмент не выделен в отдельную систему: к дистанционным форматам применяются многие общие организационные правила.

Дополнительно операторам следует учитывать налоговые изменения, закрепленные Законом № 141/2025. Поправки затронули весь сектор, включая обновленные ставки налога на GGR для онлайн-проектов.

Для организации цифровых платформ в Румынии предусмотрена двухуровневая модель:

• долгосрочная лицензия, которая выдается на 10 лет;
• операционное разрешение, действующее один год и подлежащее ежегодному продлению.

Заявителем может быть местное юридическое лицо либо компания из ЕС/ЕЭЗ или Швейцарии с постоянным представительством в Румынии для налоговых целей.

Иностранные структуры, как правило, назначают национального уполномоченного представителя для взаимодействия с регулятором.

Своеобразным фильтром служит финансовый порог для заявителей. Для дистанционных организаторов минимальный размер подписанного и полностью оплаченного уставного фонда составляет около €200 000.

Перед подачей документов необходимо обеспечить:

• корректную корпоративную структуру (румынская компания либо организация из ЕС/ЕЭЗ/Швейцарии с постоянным присутствием в стране и при необходимости национальным представителем);
• техническую готовность платформы к мониторингу со стороны ONJN, включая конфигурацию серверов и возможность аудита всей системы;
• утвержденную цепочку поставок: B2B-партнеры должны иметь разрешение класса II, если они предоставляют регулируемые услуги платформе.

Лицензируемые направления

Закон охватывает основные вертикали, включая ставки на спорт и казино-продукты. При этом проводится четкое разграничение между азартным контентом и решениями, основанными на навыках. Если результат определяется только умением и не содержит элемента случайности, такая деятельность не подпадает под местное определение гемблинга.

К основным разрешенным направлениям относятся:

• спортивные ставки (фиксированные коэффициенты и другие букмекерские форматы);
• продукты казино, включая покер в рамках лицензионной модели;
• контент на базе RNG с сертификацией аккредитованных лабораторий;иные дистанционные форматы, соответствующие установленным правилам и техническим критериям.

Сертификация поставщиков

Онлайн-модель в стране ориентирована в основном на B2C-лицензии. Однако компании, предоставляющие услуги отрасли (разработку ПО, платформенные решения, хостинг, обработку платежей, аудит и сертификацию) обязаны получить лицензию класса II.

Финансовые обязательства для поставщиков:

• €20 000 — ежегодное разрешение;
• €15 000 — взнос на ответственное ведение деятельности;
• €10 500 — административный сбор за выдачу.

Срок действия лицензии составляет 10 лет.

Налоги и другая финансовая нагрузка

Румынию нельзя отнести к бюджетным юрисдикциям с формальным допуском. Финансовая модель включает не один платеж, а комплекс обязательств. При планировании бюджета необходимо учитывать ежегодный лицензионный сбор, авторизационный налог, привязанный к GGR, отраслевые взносы и значительную финансовую гарантию.

Обязательные платежи при регистрации:

1. Фиксированный лицензионный налог. Для онлайн-организаторов установлен ежегодный сбор в размере €300 000.
2. Ежегодный авторизационный налог. Этот платеж рассчитывается исходя из валового дохода. Согласно Закону № 141/2025, для дистанционного формата применяется ставка 30% от GGR, при этом минимальный порог составляет €480 000 в год.
3. Взнос на ответственное ведение деятельности. Операторы цифровых площадок обязаны ежегодно перечислять €500 000 в фонд предотвращения зависимости.
4. Административные сборы. Процедура подачи заявления также предполагает оплату: €3 500 за рассмотрение пакета документов и €10 500 за выдачу лицензии.
5. Финансовая гарантия. С 1 января 2025 года для дистанционных организаторов действуют фиксированные пороги обеспечения, не зависящие от объема GGR: €5 000 000 для онлайн казино, €2 000 000 — для других удаленных форм деятельности. Как правило, такое обеспечение оформляется в виде гарантийного фонда или страхового инструмента и служит покрытием рисков перед государственным бюджетом.

Помимо базовой нагрузки, существуют платежи, способные повлиять на экономику проекта и маркетинговую стратегию:

• 2% ежемесячного налога на депозиты пользователей онлайн-платформ;
• 0,5% — отчисления в Национальный культурный фонд;
• 5% налога на наружную рекламу или продвижение на телевидении.

Получение лицензии

Процедура лицензирования отвечает четкому регламенту, однако при планировании важно учитывать специфику работы ONJN. Наблюдательный комитет собирается дважды в месяц, и пакет документов должен поступить минимум за 9 рабочих дней до заседания. Это означает, что подготовку необходимо завершить заранее, чтобы не выпадать из графика рассмотрения.

Поэтапный план действий выглядит так:

1. Определить подходящую корпоративную модель и обеспечить местное присутствие, включая создание постоянного представительства и назначение национального уполномоченного при необходимости.
2. Сформировать технический пакет. Сертификацию платформы и аудит системы должны проводить лаборатории и эксперты со статусом Class II.
3. Настроить инфраструктуру в соответствии с требованиями регулятора. Если центральный хостинг размещен за пределами страны, в Румынии необходимо развернуть безопасный зеркальный сервер.
4. Подать полный комплект документов и оплатить все процессуальные сборы. Неполное досье, как правило, приводит к дополнительным запросам и увеличивает фактический срок рассмотрения сверх заявленных 30 дней.

Операционные обязательства после одобрения

Дистанционный формат предполагает постоянную отчетность и строгий контроль всей цепочки подрядчиков. О значимых изменениях в структуре компании (составе акционеров, представителях, адресе штаб-квартиры и других важных параметрах) нужно уведомлять регулятора в течение пяти рабочих дней.

ONJN уделяет особое внимание прозрачности ИТ-среды и использованию сертифицированных инструментов контроля.

К основным требованиям относятся:

• ежегодный технический аудит и повторная сертификация для продления разрешения;
• проверка ИТ-систем специализированными лабораториями со статусом Class II;
• подтвержденные параметры RNG и RTP по каждому продукту;
• привлечение только одобренных поставщиков Class II для ключевых сервисов — платформы, хостинга, обработки платежей, тестирования, партнерских программ и сопутствующих функций.

Усиленный контроль и ответственность

Румынская модель предусматривает и меры сдерживания. Физические лица, пользующиеся услугами нелицензированных или неавторизованных операторов, могут быть оштрафованы на сумму примерно от €1 000 до €2 000.

Для бизнеса это создает дополнительную зону репутационных рисков. Соблюдение правил, корректная блокировка запрещенных ресурсов и работа с черными списками становятся частью стратегии защиты бренда. Надзорная практика показывает, что внимание регулятора распространяется не только на организаторов, что усиливает общий уровень ответственности на рынке.

Ограничения в рекламе

Продвижение азартных услуг в Румынии разрешено, однако правила достаточно строгие и требуют тщательного соблюдения. При масштабировании бизнеса их легко нарушить, если не организовать должный внутренний контроль.

Для наружной рекламы установлен предельный размер — не более 35 кв. м на один носитель.

В сообщениях обязательно должны присутствовать:

• символ запрета участия несовершеннолетних;
• серия и номер разрешения;
• логотип ONJN.

Отдельные правила применяются к продвижению бонусных предложений. Согласно отраслевым разъяснениям, онлайн-операторы вправе размещать такую информацию только:

• на собственном сайте;
• на порталах лицензированных партнеров;
• через электронные сообщения, направленные активным пользователям, давшим согласие на получение рассылки.

Дополнительно обсуждаются новые политические и регуляторные инициативы, направленные на ужесточение рекламных норм. Среди рассматриваемых мер — запрет аудиовизуальной рекламы в период с 06:00 до 23:00, а также сокращение допустимого размера наружных конструкций до 30 м². Ожидается, что подобные изменения могут быть внедрены в ближайшее время.

Возможности и вызовы

Румынский рынок выглядит привлекательно благодаря понятным правилам и стабильному регулированию. При этом он требует серьезной подготовки: фиксированные сборы и налоги заметно влияют на бюджет и требуют точного финансового планирования.

Сильные стороны юрисдикции

Румыния подходит операторам, которые готовы тщательно планировать корпоративное управление, регулярно предоставлять отчетность и контролировать рекламную активность.

Основные преимущества:

• четкая правовая база и надзор регулятора с определенными критериями лицензирования и централизованной контрольной функцией;
• структурированная работа с B2B-партнерами, что снижает операционные риски при правильно выстроенной цепочке поставщиков;
• предсказуемая система гарантий с 2025 года, где фиксированные уровни обеспечения исключают неожиданности при масштабировании.

Где могут ждать сложности

Стартапам со слабым финансированием стоит быть готовыми к преодолению препятствий и возможным санкциям со стороны властей.

Основные точки трения:

• высокие фиксированные ежегодные платежи (лицензионный сбор плюс взнос на ответственное ведение деятельности);
• значительный операционный налог, привязанный к GGR, с высоким минимальным порогом после реформ 2025 года;
• налоги на депозиты и маркетинговые расходы, которые могут снизить маржу при недостаточном моделировании;
• ограничения в рекламе и ожидаемое ужесточение правил.

Если вы хотите запустить легальный стартап с минимальными рисками в Румынии, специалисты 2WinPower предоставят профессиональную поддержку. Мы поможем составить оптимальный путь получения лицензии, привести платформу в соответствие с местными техническими требованиями и подобрать подходящую модель поставок для проекта.

Главное о лицензировании гемблинг-бизнеса в Румынии

Страна представляет собой зрелую и регулируемую юрисдикцию в Центральной Европе, но старт на этом рынке требует серьезных вложений. Он интересен операторам, которые готовы учитывать налоговую нагрузку, финансовые гарантии и регуляторные нормы.

Основные требования к работе на рынке:

• Для законного управления игровой платформой необходимо получить разрешение сроком на 10 лет и ежегодно подтверждать право на операционную деятельность.
• Годовые платежи включают €300 000 за подтверждение лицензии и дополнительно €500 000 в фонд ответственной игры.
• С момента вступления в силу Закона № 141/2025 ежегодный авторизационный сбор онлайн-проектов составляет 30% от GGR при минимуме €480 000.
• С 1 января 2025 года для онлайн-операторов установлены фиксированные гарантии: €5 000 000 для онлайн казино и €2 000 000 для других цифровых форматов.
• Реклама разрешена, но наружные форматы ограничены, а каналы продвижения бонусов строго регламентированы.

Запустите легальное онлайн казино или букмекерскую платформу в Румынии с поддержкой 2WinPower. Мы поможем подготовить пакет документов и настроить программное обеспечение в соответствии с требованиями регулируемого рынка.