Парагвай

Гемблинг-лицензирование в Парагвае нельзя отнести к формальным или упрощенным процедурам. Здесь действует концессионная модель, при которой коммерческие права распределяются через публичные тендеры, после чего с оператором заключается договор и вводится постоянный налоговый контроль.

Правовая база строится на двух нормативных актах. Закон № 1016/1997 заложил основу регулирования, а документ № 7438 обновил систему, закрепил онлайн казино как разрешенный формат и включил функции национального регулятора в структуру налоговой администрации.

Правовая основа

В Парагвае допускаются только те виды азартной деятельности, которые указаны в законе. Все, что не входит в этот список, считается запрещенным до тех пор, пока не получит одобрения властей. Такой подход дает регулятору полный контроль над рынком и позволяет поддерживать единые правила работы.

Система надзора держится на трех фундаментальных законопроектах:

1. Нормативный акт № 1016/1997 — содержит базовые правила для азартной сферы и определяет роль Национальной комиссии по гемблингу CONAJZAR.
2. Закон № 7438 — добавляет в перечень разрешенных форматов онлайн казино, меняет статус CONAJZAR и уточняет правила концессий и контроля.
3. Подзаконные акты — описывают практические требования: операционные правила, технический надзор и внутренние процедуры регулятора.

Согласно обновленной модели, CONAJZAR работает в составе налоговой службы DNIT, сохраняя при этом административную и функциональную самостоятельность. В комиссию также входят представители региональных и муниципальных властей, МВД и благотворительной организации DIBEN. Для операторов это означает, что контроль за азартной деятельностью тесно связан с налоговой системой, поэтому вопросы отчетности и доступа к данным важны уже на старте проекта.

Разрешения в Парагвае не всегда действуют на всю страну. Закон разделяет форматы на национальные, региональные и муниципальные и назначает компетентные органы для выдачи соответствующих разрешений.

После реформы для каждого направления требуется отдельное одобрение — от CONAJZAR, администрации региона или муниципалитета, в зависимости от того, кто отвечает за конкретный сегмент.

Поэтому еще на этапе планирования важно понять, в какой нише вы собираетесь работать и какой орган будет выдавать разрешение именно для него.

Лицензирование iGaming

Право на запуск азартных проектов обычно выдается через публичный тендер и закрепляется концессионным договором. Это напрямую влияет на сроки, бюджет и предсказуемость выхода на рынок: подать заявку в любой удобный момент здесь нельзя.

Процесс зависит не только от готовности платформы, но и от открытия тендеров. Кроме того, коммерческие условия фиксируются в договоре, поэтому финансовые обязательства могут отличаться от одного оператора к другому.

Такая модель распространяется и на онлайн-сегмент. Виртуальное казино включено в общий перечень разрешенных форматов, а право на его эксплуатацию привязано к официальной регистрации и постоянному контролю со стороны регулятора.

Цифровой гемблинг

Нормативный акт № 7438 признает онлайн казино разрешенным форматом. Под ним понимается удаленная деятельность через интернет-платформу, которая предлагает те же типы казино-продуктов, что и наземные площадки, и подпадает под юрисдикцию Парагвая.

Закон описывает перечень доступных направлений онлайн-активностей в сфере гемблинга:

• слоты и электронные казино-механики;
• рулетка и настольные форматы;
• покер и карточные продукты;
• другие онлайн-форматы казино-типа.

Любые другие виды операций, отсутствующие в списке, считаются запрещенными.

Онлайн-ставки на спорт

Деятельность букмекерских операторов также включена в перечень разрешенных форматов и отнесена к национальному уровню. Закон предусматривает выдачу прав через публичный тендер с возможностью предоставления до трех концессий. Аналогичный подход применяется и к лотерейному сектору, выделенному в отдельную категорию ставок.

Наземное регулирование

Хотя для большинства новых операторов приоритетом остается онлайн-сегмент, парагвайская модель по-прежнему опирается на правила для наземных объектов. Именно эти нормы формируют общую модель допуска на рынок и подход государства к определению стоимости прав на ведение деятельности.

Обновленные правила устанавливают четкие ограничения для физических казино:

• в Асунсьоне допускается одна концессия;
• в регионах — по одному объекту при достижении установленного законом порога численности населения.

Срок разрешения может достигать 20 лет. Требуется также раздельный учет азартной деятельности, что указывает на серьезный подход к аудиту и отчетности.

Средства контроля за работой iGaming-платформ

Подзаконные акты в Парагвае содержат требования к техническому контролю, которые важно учитывать при проектировании платформы и планировании комплаенса.

Ключевой принцип — работа только через сертифицированные системы и доступ регулятора к операционным данным. Контроль осуществляется через инспекционные органы с официальной аккредитацией в рамках национальной системы.

Оператору следует быть готовым к выполнению ряда условий:

• сертификации платформы через уполномоченные инспекционные структуры;
• прозрачному и отслеживаемому учету с возможностью аудита всех транзакций;
• систематической отчетности для мониторинга деятельности со стороны регулятора;
• техническим мерам, предотвращающим запуск неразрешенных форматов.

Эти положения вытекают непосредственно из структуры правовой системы. Допустимые направления четко ограничены, а для любых отклонений предусмотрены инструменты жесткие контроля.

Затраты и финансовые обязательства

В Парагвае действует модель, при которой операторы платят концессионные сборы (canon payments) вместо фиксированной суммы за лицензию. Размер платежа зависит от типа продукта и условий конкретного тендера.

В документе CONAJZAR, который определяет порядок выдачи национальных концессий на спортивные ставки, закреплена понятная финансовая модель. Резолюция № 48/2022 устанавливает срок концессии в пять лет и предусматривает выплаты в виде 22% от чистой прибыли, а также фиксированный минимальный платеж — 150 000 долларов США в месяц.

Закон № 7438 также уточняет, как поступления от концессионных сборов распределяются между государственными получателями:

• муниципалитетами;
• региональными администрациями;
• DIBEN;
• национальной казной.

Процентные ставки различаются в зависимости от категории. Отдельно выделена сумма, связанная с финансированием DNIT, которая учитывается в рамках общего механизма canon payments.

Получение лицензии

В Парагвае, где действует концессионная модель, выдача разрешений строится на четкой процедуре. Государство предоставляет лицензию через тендер, что обязывает оператора заключить контракт и обеспечить надзор.

Основные шаги после этого этапа:

1. Определить целевой сегмент для работы (онлайн казино, спортивные ставки, лотерейные игры), и подтвердить, что он относится к национальной категории с тендерным отбором.
2. Отслеживать актуальные публикации, поскольку критерии соответствия и коммерческие требования фиксируются в тендерной документации.
3. Подготовить корпоративные и финансовые документы, которые подтверждают серьезность заявки, в том числе возможность выполнять условия концессионного договора, где это необходимо.
4. Настроить платформу в соответствии с требованиями комплаенса, включая техническую сертификацию, готовность к отчетности и контрольным процессам.
5. Заключить концессионный контракт и спланировать запуск, соответствующий модели контроля регулятора.

Возможности и сложности

Обновленная правовая система в сфере гемблинга формирует контролируемый и предсказуемый рынок с ограниченным перечнем разрешенных форматов и концессионной моделью допуска. Такой подход создает благоприятные условия для операторов, готовых соблюдать регуляторные требования.

Ключевое преимущество заключается в структуре рынка: онлайн казино официально признаны разрешенным форматом, а для крупных вертикалей ставок в нормативной базе предусмотрены льготные условия.

Препятствия могут возникнуть на этапе реализации. Регуляторный надзор в Парагвае является частью единой системы, связанной с налоговым администрированием, системой тендеров и жесткими мерами против несанкционированной продукции.

При выходе на рынок стоит быть готовыми к таким сложностям:

1. Сроки тендеров. Концессионная система привязывает запуск к календарю государства. Даже готовая платформа может простаивать до открытия тендера.
2. Ограниченное количество концессий для ключевых сегментов. Закон устанавливает, что для спортивных ставок можно получить не более трех концессий. Это превращает получение разрешения в жесткий конкурсный отбор.
3. Риски работы без разрешения. К операторам, действующим вне регуляторного поля, применяются строгие меры, включающие изъятие оборудования и закрытие. Любые тестовые запуски без официального одобрения могут столкнуться с последствиями.
4. Временные разрешения. Закон № 7438 допускает временные авторизации, выданные до вступления его в силу. Они действуют либо в течение срока договора, либо три года с даты объявления.

Главное о получении гемблинг-лицензии в Парагвае

Перспективная южноамериканская юрисдикция предлагает прозрачные условия для игорного бизнеса. Здесь азартная деятельность строго регулируется: разрешены только конкретные форматы, права выдаются через концессии, а контроль ведется официальными органами. Для запуска платформы онлайн казино или ставок на спорт нужно получить официальное разрешение.

Что важно знать об iGaming в Парагвае:

• Закон № 7438 включает онлайн казино в список разрешенных форматов и запрещает любые другие категории, пока они не получат официального одобрения.
• CONAJZAR работает в статусе децентрализованного органа при DNIT и применяет принципы налогового контроля в сфере регулирования игорной деятельности.
• Для спортивных ставок доступно только три концессии, и выдаются они через публичный тендер.
• Финансовые условия определены в Резолюции № 48/2022. Документ устанавливает долю в 22 % от чистой прибыли, минимальный ежемесячный платеж на уровне 150 000 долларов США, а также срок договора продолжительностью пять лет.
• Право выдачи разрешений зависит от категории продукта. За это отвечают CONAJZAR, губернаторы или муниципалитеты, поэтому важно понимать структуру до планирования выхода на рынок.

Если вы планируете выход на этот рынок, 2WinPower поможет выбрать правильный путь лицензирования, собрать все документы и настроить отчетность так, чтобы она полностью соответствовала требованиям регулятора и налоговой службы.