Кения

Регулирование азартного бизнеса в Африке в целом нельзя назвать слишком требовательным, однако Кения — один из тех рынков, где надзор действительно работает. Здесь всерьез относятся к контролю, налогообложению и техническому соответствию.

Это не та юрисдикция, где можно действовать в серой зоне или проверять законодательные нормы на прочность через лазейки. Если вы планируете запуск проекта в этой стране, стоит быть готовыми к строгим правилам и к ощутимой отдаче при их соблюдении.

Команда 2WinPower подготовила практическое руководство по лицензированию в Кении. Эксперты подробно разобрали правовую базу, работу регулятора, форматы онлайн-разрешений, структуру затрат и типовые ошибки в комплаенсе, которые приводят к блокировке платформ. Такой подход позволяет нашим клиентам уверенно ориентироваться во всех актуальных нюансах местного регулирования.

Правовая база

Регуляторная модель Кении недавно прошла через полноценную перезагрузку. Вместо устаревшего акта Betting, Lotteries and Gaming (Cap. 131) теперь действует Закон о контроле за азартными играми (Gambling Control Act). Документ был утвержден 7 августа 2025 года, опубликован 12-го числа и вступил в силу 26-го.

Важный практический момент связан с переходными положениями. Лицензии, выданные по отмененному закону, сохраняют силу до окончания своего срока. После этого оператору необходимо подавать заявку уже по новым правилам.

Ключевым органом надзора стало Управление по регулированию азартных игр (Gambling Regulatory Authority), созданное в рамках нормативного акта 2025 года. В его полномочия входит прямое взаимодействие с Налоговым управлением Кении (KRA) для запуска системы мониторинга налогового соответствия.

Модель регулирования изначально предполагает активный контроль. Инспекторы имеют право посещать объекты, проводить проверки, изымать документы и оборудование. При выявлении нарушений ответственность может быть возложена на руководителей и контролирующих лиц, если они не смогут доказать, что приняли достаточные меры для их предотвращения.

Наземный сегмент

Многие предприниматели в iGaming-среде не рассматривают офлайн-регулирование как свою зону ответственности. В Кении такой подход не работает: местная модель выстроена так, что лицензии, разрешения, проверки и налоговый контроль связаны в единую систему.

Почему офлайн-правила важны для онлайн-операторов:

1. Разрешения на наземную деятельность выдают органы округов. Как правило, такие документы действуют 12 месяцев и требуют регулярного продления.
2. Лицензия должна находиться на виду. Это означает, что она будет доступна для просмотра по месту ведения бизнеса.
3. Регулятор определяет правила размещения оборудования. Управление вправе устанавливать ограничения, включая минимальные расстояния до учебных заведений, религиозных объектов и жилых зон.
4. Онлайн-формат не отменяет локального присутствия. Даже при работе исключительно в цифровом сегменте необходимо закладывать расходы на местную операционную базу и быть готовыми к надзорным требованиям.

В Кении наземный и онлайн-сегменты рассматриваются как части одной системы, и игнорировать этот факт при планировании проекта не получится.

Цифровой гемблинг

Закон 2025 года выделяет дистанционный формат в отдельный блок и вводит обязательные категории лицензий вместе с требованиями к техническому контролю.

Документ предусматривает три вида разрешений для онлайн-деятельности:

• букмекерские продукты;
• лотереи;
• казино.

Эта классификация имеет практическое значение, поскольку жестко разделяет форматы. Если проект объединяет ставки на спорт, казино с генератором случайных чисел и рекламные розыгрыши, объем лицензирования необходимо продумывать заранее и очень точно.

Отдельно закон описывает так называемое «транзакционное окно», которое напрямую влияет на отчетность. Оно начинается в момент пополнения счета и заканчивается при выводе средств. Такая формулировка отражает переход Кении к схеме налогообложения денежных потоков, при которой сборы привязаны к вводу и выводу средств, а не только к результату ставки.

Кенийская модель онлайн-регулирования предполагает наличие полноценной технической инфраструктуры, доступной для надзора. Ключевым элементом является утвержденная система контроля азартной деятельности. Онлайн-оператор обязан вести работу в ее рамках, и без соответствия установленным требованиям регулятор просто не утвердит проект.

Закон определяет минимальный набор функций, которые должна обеспечивать такая система:

• защита от мошенничества;
• поддержка цифровых платежных сервисов;
• предотвращение участия несовершеннолетних;
• меры защиты уязвимых пользователей;
• информирование и образовательные механизмы;
• ответственное продвижение продуктов;
• инструменты защиты персональных данных.

Несоблюдение требований может привести к отзыву разрешения и квалифицируется как правонарушение. Регулятору вменяется в обязанность создать механизм мониторинга онлайн-платформ и казино в режиме реального времени с доступом для Управления связи Кении и других государственных органов.

Дополнительно оператор должен раскрывать технические параметры, необходимые для контроля: местоположение серверов, процедуры регистрации и деактивации аккаунтов, точки доступа к платформе. Для мобильных продуктов требования еще жестче — закон обязывает указывать параметры сетевого подключения и наличие двух каналов взаимодействия с мобильными операторами.

Финансовые требования: что учитывать в бюджете

Кения — один из самых дорогих рынков для онлайн-брендов, даже если платформа не относится к премиум-сегменту. Планирование бюджета здесь начинается не с маркетинга, а с обязательных финансовых гарантий, поскольку закон 2025 года четко устанавливает их размер:

• $775 000 — страховой депозит или банковская гарантия для онлайн-гемблинга;
• $155 000 — для казино;
• $4 000 — для наземной точки, связанной с онлайн-деятельностью.

Такой высокий порог входа заметно сужает круг компаний, которые реально могут получить дистанционную лицензию, и автоматически отсеивает предприятия с низким уровнем финансирования и сомнительные проекты.

Поскольку разрешения, выданные по старым правовым нормам, сохраняют силу до окончания срока, прежняя система сборов остается важным ориентиром для финансовых расчетов и сравнений.

Так, стандартные отчисления для букмекеров составляли около $3 500, плюс $4 000 для иностранного бренда. Для казино старые платежи по публичным видам деятельности были значительно выше. В соответствии с реформой 2025 года размеры сборов должны быть утверждены отдельными подзаконными актами, поэтому прежние тарифы стоит рассматривать как ориентир, а не как окончательные цифры.

В регуляторных нормах Кении также прописаны правила минимальной ставки. В игровых автоматах и в онлайн казино она должна составлять 20 кенийских шиллингов.

Нарушение этих требований влечет серьезные последствия. Несоблюдение минимального порога может привести к штрафу от $23 000 или лишению свободы сроком до 5 лет.

Налоговая нагрузка в секторе была пересмотрена в рамках Закона о финансах 2025 года и привязана к модели налогообложения операций по внесению и выводу средств.

Основные элементы налоговой модели, которые нужно учитывать в бюджете:

1. Акцизный сбор. С 1 июля 2025-го налог на ставки снижен до 5% вместо прежних 15%.
2. Налог на вывод средств. Реформа 2025 года ввела 5% сбор с каждой выплаты с игрового кошелька, заменив прежний тариф в 20% от чистой прибыли.
3. Жесткая дисциплина администрирования. Рекомендации KRA предусматривают строгие сроки перечисления платежей и штрафы за задержки.

Если ваша бизнес-модель предполагает гибкое налогообложение или мягкий контроль, Кения быстро покажет, что такие ожидания здесь не работают.

Процесс лицензирования в iGaming: последовательность действий

Оформление дистанционного разрешения требует серьезной подготовки. Объем документов значительный, и регулятор ожидает, что оператор изначально готов к полному соответствию требованиям. В текущей правовой реальности процесс обычно выстраивается по понятной, но строгой последовательности.

Прежде всего необходимо подать заявление установленной формы, сопроводив его подтверждением оплаты обязательных сборов, наличия игрового капитала и финансового обеспечения в виде страхового депозита или банковской гарантии.

Далее важно соблюдать логичный операционный порядок:

1. Выбрать корректную категорию онлайн-лицензии. Масштаб и формат продукта должны четко соответствовать разрешению букмекера, лотереи или казино. Размытые формулировки не допускаются.
2. Подготовить пакет системы контроля. Регулятор ожидает детальное описание модели, охватывающее сфера безопасности, платежных процессов, ограничений по возрасту, ответственного продвижения и защиты данных.
3. Задокументировать техническую инфраструктуру и серверы. Материалы должны обеспечивать возможность мониторинга в реальном времени и включать сведения о платформах, размещении серверов, процессах регистрации и лицензировании телекоммуникационных услуг.
4. Создать операционное присутствие в Кении. На территории страны обязан работать центр поддержки, отвечающий за взаимодействие с пользователями и контроль инцидентов.
5. Подтвердить корпоративную надежность и готовность к соблюдению нормативных требований. Процедура проверки комплаенс-соответствия предполагает раскрытие финансовой отчетности, данных о менеджменте и иной информации в зависимости от типа разрешения.
6. Заранее планировать продление. Лицензия выдается сроком на три года,Чтобы продолжить деятельность, необходимо подать заявление не позднее чем за три месяца до окончания действия.

В случае отказа в выдаче или продлении разрешения оператор вправе подать апелляцию в течение 21 дня.

Операционные обязательства

Многие проекты в Кении терпят неудачу из-за слабого планирования, недостаточного контроля за технической инфраструктурой или непродуманного маркетинга. Закон закрепляет жесткие требования по защите клиентов, мониторингу и надзору как часть повседневной работы, поэтому даже хорошо настроенная платформа может оказаться несоответствующей всем установленным правилам.

Наиболее распространенные ошибки:

1. Недостаточная подготовка к постоянному мониторингу онлайн-платформ. Следует учитывать необходимость предоставления детальной технической и отчетной информации.
2. Слабая локализация службы поддержки. Обязательно наличие клиентского центра на территории Кении.
3. Неправильное отношение к KRA. Фискальная служба здесь — не просто сборщик налогов, а партнер по надзору за соблюдением платежной дисциплины.
4. Неправильная бонусная логика. Текущее регулирование ограничивает кредитные и стимулирующие механики, оставляя лишь узкий круг допустимых действий.
5. Маркетинг без согласования. Любая реклама азартной деятельности требует одобрения регулятора, при этом правила запрещают определенные виды публичных форматов привлечения без разрешения.

Кроме того, действующая нормативная база дает инспекторам широкие полномочия: право входа на объекты, проверки, изъятия документов и оборудования, а также требования предоставления информации. Любое препятствие их работе может повлечь уголовную ответственность.

Факторы, влияющие на работу операторов

Кения — привлекательная с коммерческой точки зрения страна, но легких денег здесь не будет. Потенциал для дохода есть, однако модель предполагает высокие затраты на соблюдение нормативных требований и налоговые сложности для операторов.

Государство рассчитывает на значительные поступления от сборов, связанных с азартной деятельностью, и рассматривает сектор как важный источник бюджета.

Национальные СМИ Кении сообщают, что ежегодные плановые поступления от налогов на азартную деятельность достигают многомиллиардных сумм в кенийских шиллингах и регулярно выполняются. Финансовая реформа 2025 года также расширяет базу сборов за счет налогообложения денежных потоков (депозитов и вывода средств). По оценкам отрасли, это должно привести к росту доходов.

Кроме налоговых обязательств, закон устанавливает жесткие стандарты работы и контроля для операторов:

1. Залог в $775 000 — это не формальность, а своего рода пропуск на рынок.
2. Обязательный мониторинг в реальном времени требует глубокой технической прозрачности, которую многие офшорные модели не предусматривают.
3. Налогообложение теперь привязано к движению средств пользователей, а не только к выигрышам, что способно менять поведение клиентов и экономику продукта.
4. Лицензии могут быть отозваны за нарушения, а продление не гарантируется автоматически.

Если вы ищете юрисдикцию, где соблюдение правил можно воспринимать как формальность, Кения не подходит. Но если вы стремитесь выйти на рынок с прозрачными и строго контролируемыми нормами, это направление заслуживает тщательного изучения.

Главное о лицензировании в Кении

Кения относится к числу строгих iGaming-юрисдикций с современной правовой базой и регулятором, ориентированным на постоянный надзор за рынком. Для операторов, работающих в легальном поле, соблюдение установленных требований становится неотъемлемой частью бизнеса.

Главные моменты, которые нужно учесть при получении разрешения:

• Закон о контроле за азартными играми вступил вступил в силу 26 августа 2025 года, заменив акт №131 , при этом действующие разрешения сохраняют силу до окончания срока.
• Онлайн-разрешения включают три категории: букмекерские конторы, лотерею и казино. Каждая из них требует системы контроля.
• Модель предусматривает мониторинг в реальном времени и открытое предоставление информации о платформах, серверах и телекоммуникациях.
• Финансовое обеспечение включает страховой депозит или банковскую гарантию на $775 000, а также дополнительные установленные сборы.
• Налогообложение по Закону о финансах 2025 теперь привязано к потокам депозитов и выводов, с 5% ставкой вместо прежних более высоких сборов.

Если вы планируете выход на кенийский рынок с цифровым казино или букмекерской платформой, 2WinPower поможет пройти процесс лицензирования, сформировать техническую инфраструктуру и организовать операционное присутствие без неожиданностей со стороны регулятора.