Парагвай

Гемблінг-ліцензування у Парагваї не можна віднести до формальних або спрощених процедур. Тут діє концесійна модель, за якої комерційні права розподіляються через публічні тендери, після чого з оператором укладається договір і запроваджується постійний податковий контроль.

Правова база будується на двох нормативних актах. Закон № 1016/1997 заклав основу регулювання, а документ № 7438 оновив систему, закріпив онлайн казино як дозволений формат і додав функції національного регулятора до структури податкової адміністрації.

Правова основа

У Парагваї допускаються тільки ті види азартної діяльності, які зазначені в законі. Усе, що не входить до цього списку, вважається забороненим доти, доки не отримає схвалення влади. Такий підхід дає регулятору повний контроль над ринком і надає можливість підтримувати єдині правила роботи.

Система нагляду тримається на трьох фундаментальних законопроєктах:

1. Нормативний акт № 1016/1997 — містить базові правила для азартної галузі та визначає роль Національної комісії з гемблінгу CONAJZAR.
2. Закон № 7438 — додає до переліку дозволених форматів онлайн казино, змінює статус CONAJZAR і уточнює правила концесій та контролю.
3. Підзаконні акти — описують практичні вимоги: операційні правила, технічний нагляд і внутрішні процедури регулятора.

Згідно з оновленою моделлю, CONAJZAR працює у складі податкової служби DNIT, зберігаючи водночас адміністративну та функціональну самостійність. У склад комісії також входять представники регіональної та муніципальної влади, МВС і благодійної організації DIBEN.

Для операторів це означає, що контроль за азартною діяльністю тісно пов'язаний з податковою системою, тому питання звітності й доступу до даних важливі вже на старті проєкту.

Дозволи в Парагваї не завжди діють на всю країну. Закон розділяє формати на національні, регіональні та муніципальні і призначає компетентні органи для видачі відповідних дозволів.

Після реформи для кожного напряму потрібне окреме схвалення — від CONAJZAR, адміністрації регіону або муніципалітету, залежно від того, хто відповідає за конкретний сегмент.

Тому ще на етапі планування важливо зрозуміти, в якій ніші ви збираєтеся працювати та який орган видаватиме дозвіл саме для нього.

Ліцензування iGaming

Право на запуск азартних проєктів зазвичай видається через публічний тендер і закріплюється концесійним договором. Це безпосередньо впливає на строки, бюджет і передбачуваність виходу на ринок: подати заявку в будь-який зручний момент тут не можна.

Процес залежить не тільки від готовності платформи, а і від відкриття тендерів. Крім того, комерційні умови фіксуються в договорі, тому фінансові зобов'язання можуть відрізнятися від одного оператора до іншого.

Така модель поширюється і на онлайн-сегмент. Віртуальне казино включено до загального переліку дозволених форматів, а право на його експлуатацію прив'язане до офіційної реєстрації та постійного контролю з боку регулятора.

Цифровий гемблінг

Нормативний акт № 7438 визнає онлайн казино дозволеним форматом. Під ним розуміється віддалена діяльність через інтернет-платформу, яка пропонує ті самі типи казино-продуктів, що й наземні заклади, і підпадає під юрисдикцію Парагваю.

Закон описує перелік доступних напрямів онлайн-активностей у галузі гемблінгу:

• слоти та електронні казино-механіки;
• рулетка й настільні формати;
• покер і картярські продукти;
• інші онлайн-формати казино-типу.

Будь-які інші види операцій, відсутні в списку, вважаються забороненими.

Онлайн-ставки на спорт

Діяльність букмекерських операторів також включена до переліку дозволених форматів і віднесена до національного рівня. Закон передбачає видачу прав через публічний тендер із можливістю надання до трьох концесій. Аналогічний підхід застосовується і до лотерейного сектору, виділеного в окрему категорію ставок.

Наземне регулювання

Хоча для більшості нових операторів пріоритетом залишається онлайн-сегмент, парагвайська модель, як і раніше, спирається на правила для наземних об'єктів. Саме ці норми формують загальну модель допуску на ринок і підхід держави до визначення вартості прав на ведення діяльності.

Оновлені правила визначають чіткі обмеження для фізичних казино:

• в Асунсьйоні допускається одна концесія;
• у регіонах — по одному об'єкту за умови досягнення визначеного законом порогу чисельності населення.

Строк дозволу може досягати 20 років. Потрібен також роздільний облік азартної діяльності, що вказує на серйозний підхід до аудиту та звітності.

Засоби контролю за роботою iGaming-платформ

Підзаконні акти в Парагваї містять вимоги до технічного контролю, які важливо враховувати під час проєктування платформи та плануванні комплаєнсу.

Ключовий принцип — робота тільки через сертифіковані системи й доступ регулятора до операційних даних. Контроль здійснюється через інспекційні органи з офіційною акредитацією в рамках національної системи.

Оператору потрібно бути готовим до виконання низки умов:

• сертифікації платформи через уповноважені інспекційні структури;
• прозорого й відстежуваного обліку з можливістю аудиту всіх транзакцій;
• систематичної звітності для моніторингу діяльності з боку регулятора;
• технічних заходів, що запобігають запуску недозволених форматів.

Ці положення випливають безпосередньо зі структури правової системи. Допустимі напрями чітко обмежені, а для будь-яких відхилень передбачені інструменти жорсткого контролю.

Витрати та фінансові зобов'язання

У Парагваї діє модель, за якої оператори платять концесійні збори (canon payments) замість фіксованої суми за ліцензію. Розмір платежу залежить від типу продукту та умов конкретного тендеру.

У документі CONAJZAR, який визначає правила видачі національних концесій на спортивні ставки, закріплена зрозуміла фінансова модель. Резолюція № 48/2022 встановлює строк концесії у п'ять років і передбачає виплати у вигляді 22% від чистого прибутку, а також фіксований мінімальний платіж — 150 000 доларів США на місяць.

Закон № 7438 також уточнює, як надходження від концесійних зборів розподіляються між державними отримувачами:

• муніципалітетами;
• регіональними адміністраціями;
• DIBEN;
• національною казною.

Процентні ставки розрізняються залежно від категорії. Окремо виділено суму, пов'язану з фінансуванням DNIT, яка враховується в рамках загального механізму canon payments.

Отримання ліцензії

У Парагваї, де діє концесійна модель, видача дозволів будується на чіткій процедурі. Держава надає ліцензію через тендер, що зобов'язує оператора укласти контракт і забезпечити нагляд.

Основні кроки після цього етапу:

1. Визначити цільовий сегмент для роботи (онлайн казино, спортивні ставки, лотерейні ігри) і підтвердити, що він належить до національної категорії з тендерним відбором.
2. Відстежувати актуальні публікації, оскільки критерії відповідності й комерційні вимоги фіксуються в тендерній документації.
3. Підготувати корпоративні та фінансові документи, які підтверджують серйозність заявки, зокрема можливість виконувати умови концесійного договору, де це необхідно.
4. Налаштувати платформу відповідно до вимог комплаєнсу, включно з технічною сертифікацією, готовністю до звітності й контрольних процесів.
5. Укласти концесійний контракт і спланувати запуск, що відповідає моделі контролю регулятора.

Можливості та складнощі

Оновлена правова система в галузі гемблінгу формує контрольований і передбачуваний ринок із обмеженим переліком дозволених форматів і концесійною моделлю допуску. Такий підхід створює сприятливі умови для операторів, готових дотримуватися регуляторних вимог.

Ключова перевага полягає в структурі ринку: онлайн казино офіційно визнані дозволеним форматом, а для великих вертикалей ставок у нормативній базі передбачені пільгові умови.

Перешкоди можуть виникнути на етапі реалізації. Регуляторний нагляд у Парагваї є частиною єдиної системи, пов'язаної з податковим адмініструванням, системою тендерів і жорсткими заходами проти несанкціонованої продукції.

Під час виходу на ринок варто бути готовими до таких складнощів:

1. Строки тендерів. Концесійна система прив'язує запуск до календаря держави. Навіть готова платформа може простоювати до відкриття тендеру.
2. Обмежена кількість концесій для ключових сегментів. Закон визначає, що для спортивних ставок можна отримати не більше трьох концесій. Це перетворює отримання дозволу на жорсткий конкурсний відбір.
3. Ризики роботи без дозволу. До операторів, які діють поза регуляторним полем, застосовуються суворі заходи, що включають вилучення обладнання та закриття. Будь-які тестові запуски без офіційного схвалення можуть призвести до негативних наслідків.
4. Тимчасові дозволи. Закон № 7438 допускає тимчасові авторизації, видані до набрання ним чинності. Вони діють або упродовж строку договору, або три роки з дати оголошення.

Головне про отримання гемблінг-ліцензії в Парагваї

Перспективна південноамериканська юрисдикція пропонує прозорі умови для ігрового бізнесу. Тут азартна діяльність суворо регулюється: дозволені тільки конкретні формати, права видаються через концесії, а контроль ведеться офіційними органами. Для запуску платформи онлайн казино або ставок на спорт потрібно отримати офіційний дозвіл.

Що важливо знати про iGaming у Парагваї:

• Закон № 7438 включає онлайн казино до списку дозволених форматів і забороняє будь-які інші категорії, поки вони не отримають офіційного схвалення.
• CONAJZAR працює в статусі децентралізованого органу у DNIT і застосовує принципи податкового контролю в галузі регулювання ігрової діяльності.
• Для спортивних ставок доступно тільки три концесії, і видаються вони через публічний тендер.
• Фінансові умови визначені в Резолюції № 48/2022. Документ визначає частку в 22% від чистого прибутку, мінімальний щомісячний платіж на рівні 150 000 доларів США, а також строк договору тривалістю п'ять років.
• Право видачі дозволів залежить від категорії продукту. За це відповідають CONAJZAR, губернатори або муніципалітети, тому важливо розуміти структуру до планування виходу на ринок.

Якщо ви плануєте вихід на цей ринок, 2WinPower допоможе вибрати правильний шлях ліцензування, зібрати всі документи і налаштувати звітність так, щоб вона повністю відповідала вимогам регулятора та податкової служби.