Замбія

Зовнішня простота регулювання гемблінгу в африканських країнах може легко ввести в оману. Оператори розраховують, що достатньо отримати ліцензію, запустити сайт і розпочати рекламне просування. Замбія швидко повертає в реальність.

В юрисдикції сформовано чітку правову основу для ставок і наземних казино, проте чинні норми слабо охоплюють онлайн- і мобільні формати. Це впливає на структуру витрат, обсяг вимог до комплаєнсу та позицію регулятора щодо цифрових проєктів.

Команда 2WinPower підготувала аналітичний огляд системи ліцензування в Замбії, орієнтований на завдання операторів. Ми приділили увагу фінансовим умовам, податковому навантаженню та регуляторним чинникам, що впливають на строки та формат запуску.

Правова основа

Система регулювання комерційного гемблінгу в Замбії будується на двох фундаментальних нормативних актах:

1. Закон про контроль ставок (Betting Control Act) було ухвалено 17 січня 1958 року. Останні істотні зміни до нього вносилися у 2021 році та стосувалися, зокрема, перегляду зборів.
2. Закон про казино (Casino Act) набув чинності 1 квітня 1992 року. Він регулює роботу наземних казино, а також модель ліцензування за участю профільного міністерства.

Незважаючи на тривалий строк дії вони продовжують визначати практику роботи регуляторів.

Окремий момент, який часто стає несподіванкою для нових операторів, — схема розрахунку відрахувань до бюджету. У Замбії використовується не фіксована валюта, а своєрідні одиниці зборів (fee units). Вартість однієї такої одиниці встановлена ​​на рівні 0,4 замбійської квачі (ZMW) відповідно до Постанови № 25 від 2024 року.

Регуляторна модель в країні чітко поділяє ринок на два напрями і створює додаткові зони відповідальності.

Онлайн-ставки на спорт

Дозволи на букмекерську діяльність та супутні формати видає Рада з контролю та ліцензування ставок (Betting Control and Licensing Board) у рамках Betting Control Act. Навіть якщо продукт орієнтований на мобільні канали, саме ця модель залишається базовою, визначаючи вимоги до претендента, умови роботи та заходи відповідальності.

Наземні казино

Для ігрової діяльності необхідна ліцензія, що видається на підставі Casino Act. Рішення про її надання ухвалює профільний міністр. Документ поширюється на столи та слот-машини і жорстко прив'язаний до конкретного майданчика. Строк дії такого дозволу може сягати п'яти років.

Вимоги до спостереження прописані в законі як частину критеріїв відповідності. Крім того, приміщення має бути конструктивно придатним і оснащеним камерами відеоспостереження. Закон також дозволяє регулятору вводити додаткові умови, які є обов'язковими для виконання.

Податкове адміністрування

Правила, що застосовуються Податковою службою Замбії (Zambia Revenue Authority), за своїм впливом на бізнес можна порівняти з ліцензійними вимогами. Акцизи та утримання формують постійне операційне навантаження та вимагають щомісячного контролю.

У жовтні 2025 року Конституційний суд відхилив колективну спробу операторів заблокувати акциз у розмірі 10% від ставок. Внаслідок цього податок, запроваджений Законом про митні та акцизні збори (Customs and Excise) № 11 від 2025 року, продовжує застосовуватись без змін.

Комплаєнс-вимоги

У юрисдикції є дві принципові умови, які не підлягають гнучкому трактуванню:

1. Вікові обмеження. Закон про контроль ставок забороняє участь неповнолітніх. Для онлайн-проєктів це означає обов'язкові процедури KYC, стабільну верифікацію користувачів і готовність надати журнали операцій, які можна перевірити.
2. Обмеження щодо продуктів і ринків. Правила Замбії виключають приймання ставок, пов'язаних із виборами та іншими політичними подіями. Це може бути критично для операторів із глобальною лінійкою ринків. Використання універсального шаблону подій без фільтрації за юрисдикціями може одразу створити регуляторні ризики.

Онлайн-гемблінг

Правові норми в юрисдикції спочатку розроблялися без урахування сучасних дистанційних платформ. Правила орієнтовані на традиційну букмекерську контору або казино, що працюють у певному місці, та ліцензія суворо прив'язана до конкретних приміщень.

На відміну від сегменту ставок і наземних закладів, нормативна база для режиму iGaming не може похвалитися ясністю та чіткістю. Онлайн казино не перебувають під забороною, але юридична оцінка залежить від того, як регулятор класифікує діяльність та який дозвіл застосовує.

Варто пам'ятати, що в Замбії немає універсальної процедури запуску: навіть із національною ліцензією дотримання місцевих вимог може накладати обмеження на діяльність.

Для онлайн-орієнтованих брендів це має два прямі наслідки:

• повністю офшорна модель без локальної присутності складно узгоджується з вимогами ліцензування;
• більшість операторів створюють платформи з регіональною прив'язкою та обслуговують клієнтів через сайти та програми.

Важливо також чітко визначити межі продукту. Betting Control Act безпосередньо забороняє ставки на певні політичні події, такі як вибори.

Набір комплаєнс-вимог зазвичай включає:

• дозволи на торгівлю для фізичних точок (якщо це можна застосувати);
• перевірки приміщень на відповідність стандартам безпеки та громадського порядку;
• місцеві збори й погодження щодо вивісок.

Хоча ці заходи не стосуються безпосередньо ліцензій iGaming, їх часто використовують під час контролю дотримання правил, особливо коли оператор застосовує роздрібні точки, агентів або платіжні термінали.

Збори та продовження ліцензій

У Замбії замість фіксованих сум у доларах використовується одиниця зборів (fee unit). Її вартість встановлена ​​у розмірі 0,4 ZMW за нормативним актом № 25 від 2024 року.

Відповідно до Закону про контроль ставок із поправками від 2021 року, ліцензія букмекера видається на один рік.

Стандартна вартість документа:

• первинне оформлення: 500 000 одиниць;
• продовження: 250 000 одиниць.

Вартість сертифікату для малого бізнесу :

• первинне оформлення: 5 000 одиниць;
• продовження: 2 500 одиниць.

Такий підхід надає можливість заздалегідь планувати бюджет навіть із огляду на те, що розмір fee unit може переглядатися регулятором. У розрахунках витрат використовують одиниці зборів як юридичну базу та поточний курс ZMW для фінансового планування.

Податкове навантаження на азартні ігри в Замбії достатньо високе, що безпосередньо впливає на ціноутворення, стратегію бонусів і вибір платіжних інструментів. Відповідно до Закону про митні та акцизні збори № 11 від 2025 року, в юрисдикції запроваджено податок 10%. Громадські звіти підтверджують, що він нараховується на повну суму ставки, а не на прибуток, і на це потрібно зважати під час розрахунку обігу.

Ще один фактор — утримання з виграшів. Відповідно до законодавства, з 1 січня 2025 року ставку податку знижено з 20 % до 15%. Для операторів це важливий аспект, який впливає на процеси виплат, комунікацію з користувачами й точність звітності.

У рекомендаціях ZRA (Zambia Revenue Authority) на 2025 рік зазначено, що компанії у ніші ставок і гемблінгу зобов'язані працювати за спеціальними передбачуваними податковими схемами.

Стандартна реєстрація податку з доходу чи обігу до них не застосовується. Це впливає на організацію бухгалтерського обліку, строки звітності й те, як фінансові відділи зіставляють фактичний обсяг капіталу із визнаним доходом.

Отримання ліцензії

Процес реєстрації в Замбії чітко налагоджений і регулятор зазвичай вимагає повної картини роботи оператора, яку можна перевірити на практиці. Після подання документів є ще публічний етап, коли інформація стає доступною для розгляду, і треті особи можуть подати заперечення перед остаточним рішенням.

Загальні правила подання заявки:

1. Місцева структура та реєстрація. Регулятор розраховує, що компанія матиме реальну присутність для контролю та дотримання податкових зобов'язань, які відповідають обсягу транзакцій.
2. Пакет документів і розкриття інформації. Перевірка власників і джерел фінансування допомагає переконатися, що діяльність бренду відповідає критеріям доброчесності та професійної придатності.
3. Приміщення й операційний контроль. Навіть якщо модель орієнтована на онлайн-середовище, у платформи зазвичай має бути певний операційний центр, що відповідає опису ліцензії.
4. Ухвалення рішення. Рада може надавати дозволи, відмовляти в них або видавати з додатковими умовами, які стають постійними зобов'язаннями для операторів.

Основні затримки виникають за умови неповного розкриття інформації про власників, непереконливої ​​документації щодо протидії відмиванню грошей або невідповідності опису продукту визначеним категоріям.

Законодавство не забороняє використання криптовалюти африканськими iGaming-платформами як способу оплати, оптимального для гравців. Однак це не дуже узгоджується з тим, що ліцензування та оподаткування будуються на прозорій звітності та відстежуваних розрахунках.

Ризик для бізнесу пов'язаний не лише з регуляторною невизначеністю. Банківські партнери часто розглядають неясне походження коштів як AML-проблему, що може призвести до блокування платіжних сервісів, навіть якщо ліцензія дійсна.

Для більшості операторів надійніше залишити основну систему розрахунків у традиційному форматі, а альтернативні методи додавати як контрольовану опцію із жорсткими лімітами, моніторингом і документованим обліком.

Можливості та ризики

Регулятор пропонує чудові умови для відкриття та розвитку наземних азартних проєктів, але отримати iGaming-ліцензію тут не так просто

Де юрисдикція показує себе із сильного боку:

• Закон безпосередньо передбачає ліцензування букмекерської діяльності та закріплює зрозумілу структуру щорічних зборів.
• Податкові вимоги сформульовані достатньо чітко, що надає можливість заздалегідь прораховувати економіку проєкту навіть за високого загального навантаження.

Основні складнощі для операторів:

1. Правила ринку орієнтовані насамперед на наземні об'єкти, тому віддалений бізнес-формат без локальної присутності стикається з низкою ризиків.
2. Акцизний збір 10% на ставки серйозно впливає на обсяг обігу й може вимагати перегляду тарифів, знижуючи цінність для гравців.
3. Необхідність щомісяця дотримуватися податкових вимог і вести точний облік утримань під час виплат створюють постійне операційне навантаження.

Головне про ліцензування гемблінг-бізнесу в Замбії

Південноафриканська юрисдикція пропонує зрозумілу, але вимогливу систему регулювання, орієнтовану на наземне середовище. Операторам потрібно забезпечити локальну присутність і бути готовими до постійного контролю в поєднанні з відчутним податковим навантаженням.

Основні моменти, які важливо враховувати:

• Система контролю за ставками (Betting Control) давно сформована і досі визначає процес ліцензування букмекерської діяльності, встановлюючи строк дії на 1 рік і розмір зборів у fee units.
• Стандартна ліцензія букмекера коштує 500 000 fee units за отримання та 250 000 fee units за продовження, що становить 200 000 і 100 000 зімбабвійських доларів за поточним курсом ZMW 0,4 за одиницю.
• Діяльність казино регулюється нормами Casino Act. Дозволи видаються міністром на строк до 5 років і передбачають додаткові умови, зокрема вимоги до спостереження.
• Починаючи з 2025 року, діє акцизний збір 10% на загальну суму ставок, що створює додаткову статтю витрат і безпосередньо впливає на маржу букмекерських продуктів.
• З 1 січня 2025 року утримання з виграшів встановлено на рівні 15%. Для коректної звітності операторам необхідно грамотно організувати виплати.

Якщо Ви плануєте безпечний вихід на ринок Замбії, зв'яжіться з командою 2WinPower. Ми допоможемо вибрати відповідну ліцензійну стратегію та розробимо платформу з готовими інструментами для прозорої звітності.