Фінляндія

Більшість європейських країн уже давно відкриті для приватних операторів. Фінляндія — рідкісний виняток. Онлайн-сегмент тут тривалий час розвивався у форматі державної монополії з жорстким контролем і чіткими правилами. Це говорить про ставлення влади до галузі як до зони підвищеної уваги та керування ризиками.

Тепер уряд готується до змін. Планується перехід до ліцензування, за якого онлайн-ставки й казино-продукти перейдуть у регульоване середовище, але окремі напрями залишаться за державним оператором.

2WinPower докладно розповідає, як сьогодні влаштована фінська система, які можливості доступні бізнесу та як майбутня реформа змінить умови входу для брендів, постачальників та інвесторів.

Огляд поточної системи

Регулювання азартної галузі у Фінляндії ґрунтується на Законі про лотереї та моделі, яка надає виняткові права національному оператору Veikkaus на материковій частині країни. Ця монополія поширюється як на офлайн-формати, так і на цифрові продукти в тих категоріях, які закріплені за оператором.

Ситуація на Аландських островах вирізняється. Цей автономний регіон застосовує свій підхід: тут діяльність веде державна компанія PAF на основі локальних правил. У міжнародних правових оглядах Аландські острови зазвичай розглядаються як окремий кейс.

Нагляд за гемблінг-галуззю

Оперативний контроль за дотриманням правил перебуває у віданні Національного поліцейського управління (NPB). До його зони відповідальності входять також заходи щодо блокування платежів, пов'язаних із неліцензованими пропозиціями.

Для операторів це важливий момент. Фінляндія не заплющує очі на роботу без місцевого дозволу: механізми контролю не зводяться до санкцій після виявлення порушень, а вбудовані безпосередньо у платіжні потоки.

Правовий статус доступних форматів

На материковій частині країни комерційний iGaming-бренд не може отримати місцеву ліцензію на онлайн казино в умовах чинної монополії. До запуску конкурентної системи регулювання іноземні оператори також не мають легального способу отримати дозвіл на онлайн казино або ставки на спорт.

Водночас заходи контролю майже не торкаються кінцевих користувачів. У юридичних оглядах наголошується, що фінське законодавство не передбачає відповідальності для тих, хто розміщує ставки на офшорних платформах. Держава зосереджена на обмеженні пропозиції, а не тиску на аудиторію.

Онлайн-сегмент під керування Veikkaus

Державний оператор розвиває онлайн-напрямок у рамках суворих вимог до дотримання правил відповідального гемблінгу. Ці обмеження впливають на розробку продуктів і маркетингове просування. У монопольній системі заборонені також звичні для казино стимули, такі як безкоштовні обертання.

У результаті контент, орієнтований на активне залучення через бонуси, не відповідає місцевим очікуванням. Під час B2B-планування важливо враховувати, що інструменти утримання мають бути пов'язані з принципами відповідального підходу, а не тільки з завданнями зростання.

Блокування платежів

З початку 2023 року у Фінляндії діють обмеження на фінансові операції. Механізм спрямований на скорочення доступу до офшорних платформ, водночас контроль зосереджений на платіжних каналах, а не на постійних судових суперечках із кожним сайтом.

Національне поліцейське управління публічно пояснює цей захід і позиціонує його як інструмент запобігання шкоді. Така позиція сигналізує операторам, що контроль спрямований не лише на запобігання податковим втратам, а й на досягнення результатів у ніші захисту гравців.

Фінансова модель

Діюча система оподаткування азартних пропозицій ґрунтується на лотерейному податку з валового доходу. Veikkaus повідомляє, що ставка зараз повернулася до 12%, як передбачено Законом про лотереї.

Це важливий момент, тому що система традиційно приносила значну частину національного бюджету за рахунок поєднання податків і прибутку оператора. За даними Міністерства внутрішніх справ, у рамках поточної моделі держава щороку отримує орієнтов €700 млн від прибутку Veikkaus і лотерейного податку.

Реформа ліцензування

У Фінляндії розроблено офіційний урядовий проєкт щодо зміни системи азартних ігор і відкриття частини ринку для конкуренції за допомогою моделі ліцензування.

Міністерство внутрішніх справ уточнює, що зміни насамперед зачіпають онлайн-ставки та казино-продукти. Монопольна діяльність Veikkaus буде розділена на окремі компанії всередині групи.

Реформа покликана знизити шкоду, пов'язану з азартними іграми, та спрямувати попит у регульоване середовище. Операторам у цих умовах рекомендується зосередити увагу на наданні легального доступу й дотриманні жорстких рамок. Ті, хто розраховує на швидке та легке освоєння ринку, ризикують помилитися.

Продукти та ліцензії

За умовами реформи монопольний сегмент збережеться, але частина ринку стане відкритою для конкуренції. Ліцензовані оператори зможуть працювати з онлайн-ставками на спорт і такими цифровими продуктами, як казино-розваги, слоти та грошове бінго. Veikkaus збереже виняткові права на лотереї та фізичні ігрові автомати.

Новий регулятор

Фінляндія планує поетапне впровадження нагляду. У 2026 році ліцензії продовжить видавати Національне поліцейське управління, а з початку 2027-го повноваження перейдуть до спеціалізованого регулятора.

Новий орган проводитиме більш докладні технічні перевірки та забезпечуватиме стабільне дотримання правил.

Оподаткування та строки

Трансформація ринку передбачає підвищення податку на лотерейну діяльність із 12% до 22% від GGR. Це є серйозним чинником витрат. Операторам з невисокою маржинальністю буде складно втриматися на ринку, якщо стратегія залучення нових клієнтів та утримання існуючих не буде побудована на стійкій цінності.

За інформацією публічних матеріалів відомо, що процес запуску буде поетапним. Водночас приймання B2C-заявок може стартувати 1 березня 2026 року, відкриття конкурентного ринку очікується 1 липня 2027-го, а потім піде етап ліцензування постачальників, який згодом стане обов'язковим.

Реформа у Фінляндії орієнтована не лише на операторів. Окремій сертифікації підлягатиме і гемблінг-софт. Для платформних провайдерів це означає, що регулятор має намір контролювати весь ланцюжок постачання, а не лише роботу брендів.

Маркетинг і бонуси

Просування буде дозволено лише для ліцензованих продуктів. На поточному етапі обговорення не передбачено лімітів щодо строків чи обсягів рекламної активності. Однак до регуляторного пакета будуть включені заходи щодо зниження потенційної шкоди, серед яких і окремі обмеження на маркетингові практики.

Крім того, планується посилення правил цифрового залучення. Зокрема, буде запроваджено заборону на афіліат-маркетинг і рекламу через інфлюенсерів. Також очікується скасування класичних бонусів для нових клієнтів.

Вартість ліцензій і збори

Згідно з останніми юридичними даними щодо нової системи, вартість заявки на фінську ліцензію становить €29 000 з додатковими платежами за зміни.

За поточний нагляд стягуватиметься щорічна плата, розмір якої залежатиме від масштабу діяльності. Величина збору може досягати €400 000 залежно від фактичних показників оператора й моделі оплати, що застосовується.

Як відбуватиметься вихід на ринок

Фінську систему азартних пропозицій побудовано на постійному нагляді. Послідовність дій з початком приймання заявок буде ближчим до шведської та датської системи, ніж до ліберальних режимів.

Офіційна процедура поки не визначена, тому 2WinPower описує орієнтовний сценарій, на який потрібно очікувати операторам. Це не юридична інструкція, а загальне відображення того, як працюють регульовані ринки з технічним контролем.

Очікувані особливості підготовки до ліцензування:

1. Структура володіння. Необхідно зазначити всіх акціонерів, контролерів і зв'язки у групі. Це надасть можливість регулятору переконатися у відповідність AML, оцінити сумлінність і підконтрольність.
2. Інструменти безпеки. Важливо впровадити функції ідентифікації, лімітів, самовиключення та моніторингу у користувацький інтерфейс. Проста панель або доповнення не замінять повноцінного рішення під час перевірки транзакцій.
3. Звітність. Потрібно створювати структуровані журнали і гарантувати безпечне зберігання даних. Це надасть можливість бути готовими до аудиту та знизить ризик ліцензування.
4. Маркетингова модель. Рекомендується привести стратегію просування у відповідність до фінських вимог. Якщо план базується на партнерських каналах або агресивних бонусах, його варто переглянути.
5. Відповідність постачальників. Необхідно переконатися, що платформа та контент відповідають майбутнім вимогам ліцензування. У це включено перевірку сертифікації програмного забезпечення.

Основні труднощі під час виходу на ринок Фінляндії:

• слабкі інструменти зниження ризиків на рівні продуктового дизайну;
• непрозора структура володіння чи неясне походження фінансування;
• маркетингова стратегія із використанням заборонених каналів;
• платформа, що не підтримує регуляторні перевірки та аудит.

Можливості та перешкоди

Фінська юрисдикція цікава тим, що тут існує реальний попит, а держава активно підтримує легальний розвиток галузі.

Вигоди легітимізації ринку

Відкриття регульованої юрисдикції дає очевидні переваги. Зокрема, ліцензування забезпечує стабільність грошових переказів, оскільки банки та платіжні провайдери віддають перевагу офіційно дозволеним платформам.

Реформа також спрямована на переведення активності у контрольований сегмент, що є вигідним серйозним компаніям. За послідовного дотримання правил конкуренція з боку нелегальних платформ втрачає частину переваг.

Ризики й обмеження

Податкове навантаження — перший чинник, що впливає на бізнес. Лотерейний збір на рівні 22% змінює розрахунки маржі, особливо в поєднанні з витратами на контроль і суворими інструментами відповідальної гри.

Маркетингові обмеження — другий аспект. Навіть якщо частина каналів залишається доступною, держава віддає пріоритет зниженню ризиків і не схвалює агресивну тактику залучення нових клієнтів.

Третя складність пов'язана з наглядом. Для технічного контролю й аудитів потрібна платформа з якісною інфраструктурою та повною звітністю, а не швидке рішення формату White Label.

Головне про систему азартних пропозицій у Фінляндії

Країна поступово переходить від монопольної моделі до контрольованої ліцензійної системи. Очікувати, що ринок стане простим лише тому, що виникла конкуренція, не варто.

Система побудована так, щоб спрямовувати активність через ліцензованих операторів із застосуванням жорстких інструментів для зниження ризиків контролю за дотриманням правил.

Основні особливості ринку:

• Монопольна модель. На материковій частині Фінляндії діє монополія Veikkaus, тоді як на Аландських островах використовується окрема структура, в центрі якої є державна компанія PAF.
• Блокування платежів. З початку 2023 року діє механізм обмеження транзакцій, спрямований на контроль офшорних постачальників.
• Податкове навантаження. Реформа пропонує підвищити лотерейний податок із 12% до 22%, що вплине на дохід операторів.
• Строки впровадження. З відкритих джерел відомо, що приймання B2C-заявок розпочнеться в березні 2026 року, а запуск конкурентного ринку очікується у липні 2027-го. Реєстрація постачальників вводитиметься поетапно.
• Вартість ліцензій і збори. Плата за подання заявки оцінюється орієнтов в €29 000. Щорічні збори за нагляд можуть сягати шестизначних сум залежно від обсягу діяльності.

Якщо ви хочете підготуватися до виходу на ринок Фінляндії без зайвих витрат на доопрацювання, зверніться до фахівців 2WinPower.