Румунія

Ринок Румунії функціонує за чіткою централізованою моделлю під контролем Національного управління з азартних ігор. Регулятор очікує від кожного бренду, який планує запуск, реальної присутності у країні та повної відповідності визначеним нормам.

Команда 2WinPower підготувала докладну інструкцію щодо процедури отримання дозволів у Румунії. Ви дізнаєтеся про правову базу, структуру ліцензування, податкове навантаження та фінансові гарантії, а також про нюанси комплаєнсу, які найчастіше призводять до затримок.

Правова база

Головний документ, покладений в основу регулювання гемблінг-галузі в Румунії — Надзвичайна постанова уряду №77/2009 із підзаконними актами до неї. Нагляд здійснює Національне управління з азартних ігор ONJN (Oficiul Național Pentru Jocuri de Noroc).

Онлайн-сегмент не виділено в окрему систему: до дистанційних форматів застосовуються багато загальних організаційних правил.

Додатково операторам варто зважати на податкові зміни, закріплені Законом №141/2025. Поправки торкнулися всього сектору, включно із оновленими ставками податку на GGR для онлайн-проєктів.

Для організації цифрових платформ у Румунії передбачена дворівнева модель:

• довгострокова ліцензія, яка видається на 10 років;
• операційний дозвіл, що діє один рік і підлягає щорічному продовженню.

Заявником може бути місцева юридична особа або компанія з ЄС/ЄЕЗ чи Швейцарії з постійним представництвом у Румунії для податкових цілей.

Іноземні структури зазвичай призначають національного уповноваженого представника для взаємодії з регулятором.

Своєрідним фільтром є фінансовий поріг для заявників. Для дистанційних організаторів мінімальний розмір підписаного та повністю сплаченого статутного фонду становить орієнтовно €200 000.

Перед поданням документів необхідно забезпечити:

• коректну корпоративну структуру (румунська компанія або організація з ЄС/ЄЕЗ/Швейцарії з постійною присутністю в країні та за необхідності національним представником);
• технічну готовність платформи до моніторингу з боку ONJN, включаючи конфігурацію серверів і можливість аудиту всієї системи;
• затверджений ланцюжок поставок: B2B-партнери повинні мати дозвіл класу II, якщо вони надають регульовані послуги платформі.

Ліцензовані напрями

Закон охоплює основні вертикалі, включаючи ставки на спорт і казино-продукти. Водночас проводиться чітке розмежування між азартним контентом і рішеннями, які грунтуються на навичках. Якщо результат визначається тільки вмінням і не містить елемента випадковості, така діяльність не підпадає під місцеве визначення гемблінгу.

До основних дозволених напрямів належать:

• спортивні ставки (фіксовані коефіцієнти та інші букмекерські формати);
• продукти казино, включаючи покер у межах ліцензійної моделі;
• контент на базі RNG із сертифікацією акредитованих лабораторій; інші дистанційні формати, що відповідають визначеним правилам і технічним критеріям.

Сертифікація постачальників

Онлайн-модель у країні орієнтована переважно на B2C-ліцензії. Однак компанії, які надають послуги галузі (розробку ПЗ, платформні рішення, хостинг, обробку платежів, аудит і сертифікацію), зобов'язані отримати ліцензію класу II.

Фінансові зобов'язання для постачальників:

• €20 000 — щорічний дозвіл;
• €15 000 — внесок на відповідальне ведення діяльності;
• €10 500 — адміністративний збір за видачу.

Строк дії ліцензії становить 10 років.

Податки й інше фінансове навантаження

Румунію не можна віднести до бюджетних юрисдикцій із формальним допуском. Фінансова модель передбачає не один платіж, а комплекс зобов'язань. Під час планування бюджету необхідно враховувати щорічний ліцензійний збір, авторизаційний податок, прив'язаний до GGR, галузеві внески та значну фінансову гарантію.

Обов'язкові платежі під час реєстрації:

1. Фіксований ліцензійний податок. Для онлайн-організаторів встановлено щорічний збір у розмірі €300 000.
2. Щорічний авторизаційний податок. Цей платіж розраховується залежно від валового доходу. Згідно із Законом №141/2025, для дистанційного формату застосовується ставка 30% від GGR, а мінімальний поріг становить €480 000 на рік.
3. Внесок на відповідальне ведення діяльності. Оператори цифрових платформ зобов'язані щорічно перераховувати €500 000 у фонд запобігання залежності.
4. Адміністративні збори. Процедура подання заяви також передбачає оплату: €3 500 за розгляд пакета документів і €10 500 за видачу ліцензії.
5. Фінансова гарантія. З 1 січня 2025 року для дистанційних організаторів діють фіксовані пороги забезпечення, які не залежать від обсягу GGR: €5 000 000 для онлайн казино, €2 000 000 — для інших віддалених форм діяльності. Зазвичай таке забезпечення оформляється у вигляді гарантійного фонду або страхового інструменту та використовується для покриттям ризиків перед державним бюджетом.

Крім базового навантаження, існують платежі, здатні вплинути на економіку проєкту та маркетингову стратегію:

• 2% щомісячного податку на депозити користувачів онлайн-платформ;
• 0,5% — відрахування в Національний культурний фонд;
• 5% податку на зовнішню рекламу або просування на телебаченні.

Отримання ліцензії

Процедура ліцензування відповідає чіткому регламенту, однак під час планування важливо враховувати специфіку роботи ONJN. Наглядовий комітет збирається двічі на місяць, і пакет документів має надійти мінімум за 9 робочих днів до засідання. Це означає, що підготовку необхідно завершити заздалегідь, щоб не випадати з графіка розгляду.

Поетапний план дій виглядає так:

1. Визначити відповідну корпоративну модель і забезпечити місцеву присутність, включно зі створенням постійного представництва та призначення національного уповноваженого за необхідності.
2. Сформувати технічний пакет. Сертифікацію платформи та аудит системи мають проводити лабораторії та експерти зі статусом Class II.
3. Налаштувати інфраструктуру відповідно до вимог регулятора. Якщо центральний хостинг розміщений за межами країни, в Румунії необхідно розгорнути безпечний дзеркальний сервер.
4. Подати повний комплект документів і оплатити всі процесуальні збори. Неповне досьє зазвичай призводить до додаткових запитів і збільшує фактичний строк розгляду понад заявлені 30 днів.

Операційні зобов'язання після схвалення

Дистанційний формат передбачає постійну звітність і суворий контроль усього ланцюжка підрядників. Про значущі зміни в структурі компанії (складі акціонерів, представниках, адресі штаб-квартири та інших важливих параметрах) потрібно повідомляти регулятора впродовж п'яти робочих днів.

ONJN приділяє особливу увагу прозорості ІТ-середовища й використанню сертифікованих інструментів контроля.

До основних вимог належать:

• щорічний технічний аудит і повторна сертифікація для продовження дозволу;
• перевірка ІТ-систем спеціалізованими лабораторіями зі статусом Class II;
• підтверджені параметри RNG і RTP за кожним продуктом;
• залучення тільки схвалених постачальників Class II для ключових сервісів — платформи, хостингу, обробки платежів, тестування, партнерських програм і супутніх функцій.

Посилений контроль і відповідальність

Румунська модель передбачає і заходи стримування. Фізичні особи, які користуються послугами неліцензованих або неавторизованих операторів, можуть бути оштрафовані на суму орієнтовно від €1 000 до €2 000.

Для бізнесу це створює додаткову зону репутаційних ризиків. Дотримання правил, коректне блокування заборонених ресурсів і робота з чорними списками стають частиною стратегії захисту бренду. Наглядова практика показує, що увага регулятора поширюється не тільки на організаторів, що посилює загальний рівень відповідальності на ринку.

Обмеження в рекламі

Просування азартних послуг у Румунії дозволено, однак правила суворі й вимагають ретельного дотримання. Під час масштабування бізнесу їх легко порушити, якщо не організувати належний внутрішній контроль.

Для зовнішньої реклами визначено граничний розмір — не більше 35 кв. м на один носій.

У повідомленнях обов'язково мають бути присутні:

• символ заборони участі неповнолітніх;
• серія та номер дозволу;
• логотип ONJN.

Окремі правила застосовуються до просування бонусних пропозицій. Згідно з галузевими роз'ясненнями, онлайн-оператори мають право розміщувати таку інформацію тільки:

• на власному сайті;
• на порталах ліцензованих партнерів;
• через електронні повідомлення, що надсилаються активним користувачам, які дали згоду на отримання розсилки.

Додатково обговорюються нові політичні та регуляторні ініціативи, спрямовані на посилення рекламних норм. Серед заходів, які розглядаються — заборона аудіовізуальної реклами в період з 06:00 до 23:00, а також скорочення допустимого розміру зовнішніх конструкцій до 30 м². Очікується, що такі зміни можуть бути впроваджені найближчим часом.

Можливості та виклики

Румунський ринок виглядає привабливо завдяки зрозумілим правилам і стабільному регулюванню. Водночас він вимагає серйозної підготовки: фіксовані збори й податки помітно впливають на бюджет і вимагають точного фінансового планування.

Сильні сторони юрисдикції

Румунія підходить операторам, які готові ретельно планувати корпоративне керування, регулярно надавати звітність і контролювати рекламну активність.

Основні переваги:

• чітка правова база і нагляд регулятора з визначеними критеріями ліцензування та централізованою контрольною функцією;
• структурована робота з B2B-партнерами, що знижує операційні ризики за правильно вибубудуваного ланцюжка постачальників;
• передбачувана система гарантій з 2025 року, де фіксовані рівні забезпечення виключають несподіванки під час масштабування.

Де можуть чекати складнощі

Стартапам зі слабким фінансуванням варто бути готовими до подолання перешкод і можливих санкцій з боку влади.

Основні точки тертя:

• високі фіксовані щорічні платежі (ліцензійний збір плюс внесок на відповідальне ведення діяльності);
• значний операційний податок, прив'язаний до GGR, з високим мінімальним порогом після реформ 2025 року;
• податки на депозити й маркетингові витрати, які можуть знизити маржу за недостатнього моделювання;
• обмеження в рекламі й очікуване посилення правил.

Якщо ви хочете запустити легальний стартап з мінімальними ризиками в Румунії, фахівці 2WinPower нададуть професійну підтримку. Ми допоможемо скласти оптимальний шлях отримання ліцензії, привести платформу у відповідність до місцевих технічних вимог і підібрати відповідну модель постачання для проєкту.

Головне про ліцензування гемблінг-бізнесу в Румунії

Країна являє собою зрілу та регульовану юрисдикцію в Центральній Європі, але старт на цьому ринку вимагає серйозних вкладень. Він цікавий операторам, які готові враховувати податкове навантаження, фінансові гарантії та регуляторні норми.

Основні вимоги до роботи на ринку:

• Для законного керування ігровою платформою необхідно отримати дозвіл строком на 10 років і щорічно підтверджувати право на операційну діяльність.
• Річні платежі включають €300 000 за підтвердження ліцензії та додатково €500 000 у фонд відповідальної гри.
• З моменту набрання чинності Законом №141/2025 щорічний авторизаційний збір онлайн-проєктів становить 30% від GGR за мінімальної суми €480 000.
• З 1 січня 2025 року для онлайн-операторів визначені фіксовані гарантії: €5 000 000 для онлайн казино та €2 000 000 для інших цифрових форматів.
• Реклама дозволена, але зовнішні формати обмежені, а канали просування бонусів суворо регламентовані.

Запустіть легальне онлайн казино або букмекерську платформу в Румунії з підтримкою 2WinPower. Ми допоможемо підготувати пакет документів і налаштувати програмне забезпечення відповідно до вимог регульованого ринку.