Гемблинг-индустрия Новой Зеландии: нюансы выхода на регулируемый рынок в 2026 году

С 1 января 2026 года эпоха Дикого Запада в сегменте онлайн казино Новой Зеландии официально завершилась. Местное правительство при активной поддержке Министерства внутренних дел (DIA) и общественных организаций сформировало правовую модель, которая сделала работу в сером сегменте экономически нецелесообразной.

Операторы оказались перед выбором: принять новые правила и побороться за одну из 15 эксклюзивных лицензий либо покинуть рынок, столкнувшись с риском крупных штрафов и блокировок.

Общие факты о регионе и портрет новозеландского игрока

Страна находится в юго-западной части Тихого океана. В ее состав входят несколько островов.

Административно территория делится на 17 регионов, из которых:

• 9 находятся на Северном острове;
• 7 — на Южном;
• 1 — на архипелаге Чатем.

Общая численность населения немного превышает 5 млн человек. Такой объем целевого рынка может показаться не слишком внушительным, однако покупательная способность жителей Новой Зеландии остается одной из самых высоких и стабильных в Океании.

По данным аналитического агентства Numbeo, среднемесячная зарплата в регионе составляет примерно 3020 долларов. При этом суммарное число активных игроков к концу 2029-го обещает достичь 2,2 млн человек.

Средний объем сгоревших ставок новозеландских гемблеров — 1107 долларов в год. Статистика не учитывает данные несертифицированных операторов, так что финальные цифры могут быть на 10–20% выше.

У более чем 95% местного населения есть стабильный доступ в Сеть. Операторы отмечают, что 70% совокупного трафика приходится на мобильные каналы.

Усредненный портрет новозеландского гемблера выглядит так:

• возраст — 18–35 лет;
• пол — мужской (статистика активных регулярных онлайн-игр в два раза выше, чем у женщин);
• доход — средний или выше среднего;
• мотивация — развлечение либо стремление получить крупный выигрыш;
• предпочтения — слоты (самая популярная ниша), ставки на спорт (футбол, теннис и скачки), а также лотереи и покер.

Согласно открытым аналитическим сводкам на конец 2025-го, затраты на привлечение одного платежеспособного клиента (CPA) составляют от 260 до 345 долларов. Это значительная сумма, для компенсации которой операторам стоит обратить внимание на более эффективные стратегии удержания.

Становление игрового рынка

Старт регулирования гемблинг-индустрии в стране пришелся на 2003 год. Тогда правительство разделило все виды азартных развлечений на категории в зависимости от оборота и размера призовых фондов. В результате было сформировано четыре класса — от форматов с минимальными выплатами до 500 долларов за сессию до отдельных игровых зон за пределами казино-комплексов.

На момент принятия закона онлайн-сегмент находился на ранней стадии развития, поэтому его регулирование в документе не предусматривалось. В итоге в стране сложилась специфическая ситуация: цифровой гемблинг формально оставался вне правового поля, но при этом не подпадал под прямой запрет на офшорные услуги. Эта правовая неопределенность привела к быстрому росту теневого сектора и ежегодным потерям бюджета в размере около 140 млн долларов в виде налоговых поступлений.

По данным новостного агентства iGaming Today, только в 2023 году жители Новой Зеландии потратили на онлайн-ставки 1,1 млрд долларов. При этом на цифровые казино-платформы пришлось около 40% совокупного дохода всей индустрии.

С 2026 года в силу вступают новые законодательные поправки, которые кардинально меняют конфигурацию внутреннего рынка.

Документ предусматривает перераспределение игровых ниш и формирование трех новых сегментов:

• наземный сектор, включающий стационарные локации в Окленде, Крайстчерче и других крупных городах;
• государственные монополии Lotto NZ и TAB NZ, охватывающие лотерейное направление, а также ставки на спорт и скачки;
• лицензированная онлайн-ниша с четко прописанными требованиями для коммерческих провайдеров.

Каким будет новый регуляторный ландшафт

Министерство внутренних дел выбрало стратегию «контролируемого предложения». Вместо открытого рынка, как на Мальте или в Кюрасао, была внедрена модель с ограниченным числом лицензий, аналогичная практике Венгрии и Швейцарии.

Всего планируется выдать 15 разрешений, что создаст беспрецедентный уровень конкуренции. Прогнозируется, что 65% рынка займут государственные поставщики и ведущие мировые бренды, такие как Flutter, Bet365 и DraftKings. Зона влияния остальных лицензиатов не превысит 35%.

Для предотвращения монополизации действует правило «3 лицензии в одни руки». Оно ограничивает владение: один бенефициар или группа компаний не может одновременно обладать более чем тремя разрешениями.

Срок действия лицензии рассчитан на 3 года. Для сектора iGaming это критически короткий период, что стимулирует операторов работать максимально эффективно с первого дня. Продлить разрешение на 5 лет в будущем можно только при безупречном соблюдении всех установленных правил.

Ограничения касаются не только количества лицензий, но и сроков подготовки бизнес-проектов и подачи документов.

Распределение разрешений будет проходить в формате аукциона в 4 этапа:

1. Март–апрель 2026 года — старт приема «выражений заинтересованности» (Expressions of Interest, EOI). Без подачи этой заявки и уплаты невозвратного взноса оператор не может участвовать в аукционе. Размер минимального депозита для претендентов — 143 750 долларов.
2. Июнь 2026-го — подача финальных ценовых предложений за лицензию.
3. Август–ноябрь 2026-го — определение победителей и предоставление полного пакета документов на лицензирование (Full License Application). На этом этапе проводится детальная проверка игрового софта, защитных систем и финансовой безопасности платформы.
4. 1 декабря 2026-го — крайний срок выдачи разрешений. Операторы, соответствующие всем требованиям, но не получившие лицензии до этой даты, смогут работать в переходном режиме до июня 2027 года.

Победителям тендера дополнительно предоставляется 90 дней на интеграцию азартных сервисов с государственными системами мониторинга.

Финансовая сторона вопроса: налоги и сборы для операторов

Фискальная нагрузка в 2026 году сформирована так, чтобы максимизировать возврат средств в государственную экономику. При этом следует учитывать, что игроки уже тратят около 89% выигрышей в казино внутри страны, о чем свидетельствуют отчеты офшорных операторов, уплачивающих налоги.

Общая ставка для игрового бизнеса составит 16% от валового дохода (GGR).

Средства будут распределяться следующим образом:

• 12% — в основную казну государства;
• 4% — в целевой фонд для поддержки любительского спорта и местных сообществ.

Дополнительные налоги и сборы

Помимо фиксированных 16% от GGR, владельцы онлайн казино будут обязаны вносить:

• ежеквартальный сбор на профилактику игровой зависимости (Problem Gambling Levy, PGL) в размере 1,24% от валового дохода;
• налог на товары и услуги (GST) в размере 15% от оборота всех транзакций — стандартная практика, прописанная в национальном налоговом законодательстве. Отчетность по этой ставке контролируется локальными налоговыми агентами.

По мнению отраслевых экспертов, ставка в 16% — это золотая середина. Для сравнения, в некоторых штатах США, например, Нью-Йорке, отчисления могут достигать 51%, а в Великобритании действует фиксированная ставка 21%.

Налог на уровне 16% позволит операторам Новой Зеландии сохранять маржинальность при высоком среднем доходе с пользователя (ARPU) в размере 1107 долларов в год.

В законе также установлен фиксированный штраф за работу без лицензии — более 2 млн долларов.

Социальная ответственность: обязательные инструменты безопасности

Местный регулятор внедрил систему умного мониторинга в реальном времени. Операторы обязаны интегрировать в свои платформы специализированные API-алгоритмы, которые будут собирать и передавать в DIA обезличенные данные о поведении пользователей.

Также в онлайн казино должны быть встроены:

1. Инструменты самоисключения с автоматической отправкой сигнала в единый государственный реестр. Если пользователь блокирует аккаунт на одном сайте, он теряет доступ ко всем легальным провайдерам страны.
2. Блокатор функции отмены вывода средств (Reverse Withdrawals). При нажатии кнопки «вывод» средства на счету платформы замораживаются немедленно.
3. Сервисы AI-профилирования. Это обучаемые модели, которые автоматически выявляют нетипичную активность и предлагают пользователю принудительный перерыв от сессии.

Одно из главных нововведений правительства Новой Зеландии — запрет на демоигры для неверифицированных пользователей. Даже бесплатные сессии разрешены только после проверки возраста (18+), так как демонстрационные версии слотов могут создавать у подростков иллюзию легкости выигрыша.

Технологический стек: KYC и AML нового поколения

С 1 мая 2026 года вступают в силу обновленные кодексы верификации личности (Identity Verification Code of Practice). Это означает, что стандартной проверки паспортных данных будет недостаточно.

Операторы обязаны внедрить:

1. Сервисы биометрической идентификации для распознавания лиц с защитой от Deepfake. Ставка становится возможной только после «живой» проверки через камеру смартфона.
2. Протоколы блокирования переводов с кредитных карт. Депозиты с кредиток официально запрещены с декабря 2025 года. Для ставок допускаются только дебетовые карты, банковские переводы (POLi, Akahu) и верифицированные финтех-продукты.
3. Автоматизированные AML-проверки. Любая подозрительная транзакция на сумму более 2300 долларов или серия частых мелких операций должна фиксироваться в формате SAR (Suspicious Activity Report) и передаваться в DIA в течение 24 часов.

Регулирование медийного продвижения: контроль рекламной активности

Регулятор внедрил ряд новых правил, существенно ограничивающих рекламные возможности игровых платформ любого формата.

Среди принятых мер:

1. Фиксированное время трансляции на ТВ и радио. Прямая реклама разрешена только с 21:30 до 06:00. Это минимизирует контакт с несовершеннолетней аудиторией, но значительно повышает стоимость эфирного времени.
2. Лимитированный формат «5 по 30». На ТВ, радио и стриминговых платформах, включая локальные сервисы, допускается не более пяти 30-секундных роликов казино и БК в сутки.
3. Тотальный запрет на спонсорство. Поставщики азартных услуг не могут размещать логотипы на форме спортсменов, спонсировать команды, отдельных участников или стадионы.
4. Соблюдение ГЕО-предписаний. Баннеры с прямой рекламой игровых брендов разрешены только на расстоянии не менее 300 метров от школ, спортивных площадок и общественных парков.
5. Запрет на сотрудничество с инфлюенсерами. Агентство DIA провело ряд показательных рейдов и наложило штрафы на рекламу казино с участием местных знаменитостей на общую сумму свыше 75 000 долларов.

Для получения подробной информации о нюансах развертывания игровых проектов и многоканальной рекламы обращайтесь к менеджерам студии 2WinPower.

Экономическая отдача от нового цифрового сегмента

Легализация онлайн казино служит для местного правительства важным механизмом социальной безопасности и одновременно приносит существенные доходы в казну.

В пояснительной записке к законопроекту Министерство внутренних дел представило экономические ожидания:

• 1,3 млрд долларов — прогнозируемый совокупный оборот ставок в онлайн-сегменте к концу 2026 года;
• +250 млн долларов — чистая годовая прибыль цифровых операторов;
• 500 млн долларов — потенциальный рост ежегодных доходов после полного формирования рынка;
• 7–17 млн долларов в год — ориентировочный объем налоговых поступлений на период 2026–2027 годов;
• 75 млн долларов — прогнозируемые поступления в казну к 2030 году по оценкам Министерства финансов.

Главное о гемблинг-индустрии Новой Зеландии

Несмотря на небольшое население, Новая Зеландия входит в топ регионов по среднему доходу с пользователя (ARPU) и представляет существенный интерес для нишевых инвесторов. У юрисдикции есть все шансы стать самым конкурентным игровым рынком Океании.

Основные моменты, которые важно учитывать при подготовке к запуску в Новой Зеландии:

• Искусственный дефицит лицензий. Разрешения будут распределяться между соискателями по итогам аукциона. Окно подачи первичных заявок — март–апрель 2026 года.
• Высокая социальная нагрузка. Для работы платформ обязательны инструменты самоисключения, централизованный государственный мониторинг и строгая проверка возраста пользователей. Штрафы за незаконную деятельность достигают 2 млн долларов.
• Привлекательные финансовые условия. Новозеландский рынок интересен инвесторам стабильной и открытой налоговой политикой. В нише предусмотрено три вида базовых сборов: 16% ежегодного GGR, 1,24% выручки на фонд борьбы с игровой зависимостью и 15% от всех финансовых операций.

Более подробную информацию о топовых гемблинг-юрисдикциях можно получить у специалистов 2WinPower.