Чому Центральна Європа стає ключовим регіоном для iGaming-індустрії

Регіон із нещодавно впровадженим регулюванням, стійкою економікою та великим нереалізованим потенціалом стрімко перетворюється на один із найпривабливіших ринків для інвестицій в онлайн-сегмент.

Відомі юрисдикції, такі як Німеччина, а також напрями, що швидко розвиваються — Польща та Швейцарія — відкривають широкі можливості для легальної роботи й дотримання місцевих нормативів.

Якщо ви плануєте масштабування проєкту або запуск нової платформи, варто уважно розглянути цей регіон. Команда 2WinPower підготувала докладний огляд ключових країн, які ідеально підходять для запуску легального бізнесу.

Німеччина

Німеччина — найбільший ринок iGaming у Центральній Європі. За прогнозами, сукупна виручка в онлайн-сегменті досягла €4,7 млрд у 2023 році й може зрости до €6,38 млрд до 2028-го. Це один із найприбутковіших напрямів, але водночас і один із найскладніших із погляду виходу на ринок.

Ключові зміни відбулися у 2021 році з прийняттям Державного договору про регулювання азартних розваг (GlüNeuRStv).

Вперше у країні було легалізовано онлайн-покер і слот-машини — поряд з уже дозволеними ставками на спорт. Настільні розваги поки що залишаються частково обмеженими: залежно від регіону вони можуть перебувати або під контролем держави, або надаватися за приватною ліцензією.

З 1 січня 2023 року всі процеси реєстрації та контролю були передані новому регулятору — Об'єднаному управлінню азартних розваг федеральних земель (GGL). Його завдання — спростити дотримання нормативів і централізувати видачу дозволів на всій території країни.

Що важливо врахувати операторам:

• Ліцензії доступні на онлайн-покер, ставки на спорт і віртуальні автомати.
• Правила для настільних форматів розрізняються за регіонами — у низці земель приватне ліцензування поки не передбачено.
• Застосовується податок у розмірі 5,3% з обігу за ставками на онлайн-покер і слоти.
• Визначені суворі ліміти на депозити, бонуси та ставки.
• Майже 75% ринку все ще працює без ліцензій через жорсткі обмеження чинного законодавства.

Згідно з недавнім дослідженням Лейпцизького університету, більшість користувачів продовжують звертатися до нелегальних платформ — переважно через лояльніші бонусні умови та спрощений доступ.

Це спровокувало звернення галузевих асоціацій DOCV і DSWV із закликом реформувати систему:

• зробити її гнучкішою;
• переглянути податкове навантаження;
• спростити правила для користувачів.

Німеччина — один із найперспективніших і найприбутковіших ринків сучасного онлайн-сегменту. Але для успішного запуску тут потрібні терпіння, надійна юридична підтримка та реалістичний план виходу. За грамотного підходу та з урахуванням усіх нюансів ліцензування платформа може приносити стабільний високий прибуток.

Швейцарія

Серйозний прорив у гемблінг-галузі стався у 2019 році з набранням чинності Федеральним законом про азартні розваги.

Новий норматив повністю змінив підхід країни до регулювання як офлайн-, так і онлайн-сегменту. Було запроваджено структуровану систему ліцензування, проте з одним важливим обмеженням: пропонувати онлайн-послуги на легальній основі можуть лише місцеві наземні заклади та їхні технологічні партнери.

Контроль за галуззю розділений між двома органами:

• Швейцарська федеральна комісія з азартних розваг (ESBK) — займається казино та цифровими платформами;
• Comlot — регулює лотереї та ставки на спорт.

Іноземні оператори, які не співпрацюють з місцевими брендами, повністю виключені з ринку. Крім того, у країні застосовується блокування сайтів, щоб перенаправити трафік на ліцензовані платформи.

Незважаючи на жорсткі обмеження в доступі, Швейцарія зберігає високий інвестиційний потенціал.

Онлайн-діяльність дозволена за наявності швейцарської ліцензії, а оподаткування прив'язане до валової виручки, водночас ставка варіюється залежно від кантону. Регулювання також вирізняється підвищеною увагою до питань користувацької безпеки та профілактики залежності.

У січні 2025 року ринок пережив помітне оновлення: після низки схвалень кількість ліцензованих наземних залів зросла з 21 до 43. З них 12 отримали дозвіл на цифрову діяльність. Це створило додатковий простір для технологічних партнерств і розширення онлайн-сектору.

Швейцарія пропонує висококласне, стійке та строго регульоване середовище, яке особливо привабливе для операторів, готових відповідати вимогам і вибудовувати локальні партнерства. За дотримання всіх умов цей напрям відкриває довгострокові перспективи та можливості для масштабування.

Ліхтенштейн

На поточний момент у князівстві відсутнє регулювання онлайн-сектору. Тут не видають ліцензій на цифрові продукти, а регульований онлайн-ринок поки що не сформований. Однак наземні зали успішно працюють із 2017-го й демонструють стабільні результати: уже в перший рік сукупний виторг наблизився до €50 млн.

Галузь регулюється Законом про азартні розваги та казино (Spielbankengesetz), у якому прописані умови ліцензування, а також робиться акцент на чесності, прозорості й соціальній відповідальності. Основну аудиторію наземних залів становлять відвідувачі із сусідніх країн:

• Швейцарії;
• Австрії;
• Німеччини.

Локація забезпечує стійкий потік транскордонного трафіку та стабільну клієнтську базу.

Цікаво, що Ліхтенштейн посів міцне місце в історії онлайн-сегменту. Саме тут у 1995 році була запущена найперша у світі інтернет-лотерея — Interlotto (пізніше PLUS Lotto), що працювала за офіційною ліцензією. Незважаючи на закриття платформи у 2011 році, вона ознаменувала важливу віху в розвитку цифрових форматів і може стати основою для можливого повернення до онлайн-напряму в майбутньому.

Станом на момент написання статті власники платформ із цікавістю спостерігають за ситуацією. Потенціал та інфраструктура в країні є, але офіційне регулювання цифрових рішень поки що призупинено.

Австрія

Онлайн-напрям у Австрії зараз перебуває під повним контролем держави. Монополія на казино й лотерейні продукти закріплена за корпорацією Austrian Lotteries та її спільним підприємством з Casinos Austria. Ця модель діятиме мінімум до вересня 2027 року. Хоча процес видачі ексклюзивних прав неодноразово критикувався, жодних змін до закінчення строку дії поточних ліцензій не очікується.

Проте для зовнішніх операторів зберігається можливість виходу на ринок — насамперед у сегменті онлайн-ставок, що залишається відкритим. Ліцензування відбувається на рівні окремих федеральних земель, а чи централізовано, що формує розрізнену регуляторну картину.

У більшості регіонів дозволені лише спортивні парі, але деякі пропонують прогнози на політичні чи культурні події. У низці земель діє заборона на live-сегмент, що ускладнює правову структуру.

Цікаво, що формально обмеження стосуються лише офлайн-точок приймання ставок, проте в реальності зареєстровані керуючі нерідко розширюють діяльність на онлайн-сегмент. Це юридично сіра зона, яка фактично перетворилася на усталену практику. Розмір ліцензійного збору залежить від конкретної землі. Також діє податок у розмірі 2% з обігу плюс додаткові регіональні відрахування.

З'являються ознаки можливих реформ. Міністерство фінансів Австрії висловлює зацікавленість у оновленні чинної системи за прикладом Німеччини. Серед обговорюваних ініціатив — підвищення податкового навантаження та створення централізованого органу для видачі дозволів і контролю за дотриманням правил.

Поки що ринок залишається двояким: вхід до казино-сегменту закритий, але оператори онлайн-ставок можуть успішно працювати в рамках децентралізованої структури — за умови гнучкості, локальної адаптації та готовності враховувати регіональні особливості.

Угорщина

Із січня 2023 року Угорщина офіційно відкрила доступ до юрисдикції приватним операторам, і це стало важливим кроком у бік лібералізації. Приводом до реформи є рішення Європейського суду, який у 2017 році визнав державну монополію на спортивні ставки, яку утримувала компанія Szerencsejáték, такою, що порушує норми ЄС.

Унаслідок цього в країні було створено нову систему ліцензування під контролем Управління з нагляду за регулюванням (SZTFH). Проте вхід на ринок залишається непростим.

Основні вимоги до заявників:

• не менше п'яти років ліцензованої онлайн-діяльності в рамках Європейської економічної зони;
• повна відсутність порушень, включно із роботою без дозволів упродовж останніх п'яти років.

Фінансові умови також достатньо суворі:

• реєстраційний збір — €26 000;
• статутний капітал — мінімум €2,5 млн;
• ліцензійний збір — €1 500.

Станом на момент підготовки матеріалу жоден іноземний оператор ліцензії не отримав. Єдиною допущеною платформою залишається Tippmixpro.hu — сайт колишнього монополіста. Крім того, три місцеві наземні казино отримали дозвіл на ведення онлайн-діяльності.

Формально закон допускає участь зовнішніх компаній, але фактично структура захищає місцевий бізнес, створюючи високий поріг входу.

Проте ринок поступово модернізується. Одне з ключових оновлень у січні 2023 року зняло обмеження на кількість користувацьких акаунтів— тепер дозволено мати кілька, а не один. Це невеликий, але важливий крок у бік гнучкішого регулювання.

На поточному етапі угорська юрисдикція характеризується обмеженим доступом і жорсткими вимогами до учасників, проте для операторів із достатніми ресурсами, юридичною підтримкою та вивіреною стратегією вона становить довгостроковий інтерес.

Словаччина

В останні роки цифровий сегмент азартних рішень у Словаччині активно розвивався, проте законодавство, що діяло з 2005 року, було застарілим. Воно не враховувало специфіку онлайн-середовища, що призвело до поширення неліцензованих платформ і недостатнього рівня користувацького захисту.

Ситуація змінилася 1 січня 2023 року з набранням чинності новим законом, який скасував державну монополію та відкрив ринок для ліцензованих приватних операторів. Реєстрація стала більш прозорою, а дозволи наразі видаються окремо за кожним напрямом діяльності. Однією з ключових вимог є наявність локальної інфраструктури.

Важливим елементом реформи стало створення Офісу регулювання азартної діяльності — незалежного органу, який відповідає за видачу ліцензій, контроль за дотриманням правил і ведення публічного списку заблокованих сайтів.

Відомство також стежить за виконанням суворих вимог щодо реклами, серед яких:

• тимчасові обмеження на показ;
• обов'язкові попередження про ризики;
• повна заборона таргетингу на неповнолітніх і вразливих груп.

Незважаючи на явний прогрес, перед операторами, як і раніше, стоять певні виклики. Процес реєстрації багатоступінчастий, а обмеження просування можуть суттєво стримувати маркетингову активність. Успіх на словацькому ринку залежатиме від того, наскільки гнучко й послідовно влада реалізує нові правила на практиці.

Словаччина — перспективний напрям для компаній, орієнтованих на довгострокову присутність у Центральній Європі. Швидких результатів очікувати не варто, але за зваженого підходу ця юрисдикція здатна принести стабільне зростання.

Чехія

З 2017 року чеська гемблінг-індустрія функціонує в рамках системи, що повністю регулюється, визначеної законом про азартні ігри № 186/2016 Sb. Документ забезпечив прозорість і порядок як у наземному, так і в цифровому сегменті.

Із самого початку були введені суворі вимоги до отримання ліцензій та диференційована податкова модель:

• 23% від валової виручки (GGR) стягується з лотерей та ставок на спорт;
• 35% застосовується до рішень, що базуються на генераторі випадкових чисел.

У 2020 році структура оподаткування була скоригована:

• для лотерей, бінго та слотів тариф уніфікований на рівні 30% GGR;
• для ставок із фіксованими коефіцієнтами — збільшено до 25%.

Зміни були ініційовані в рамках громадського руху, спрямованого на зниження шкоди й ризиків, пов'язаних із залежністю. У 2023 році уряд Чехії представив низку чергових законодавчих оновлень, покликаних посилити контроль і модернізувати галузь.

Серед ключових ініціатив:

1. Розширення заходів щодо захисту користувачів. Вводиться обов'язкова «тривожна кнопка», за допомогою якої можна призупинити доступ до сайту на 48 годин і потрапити до реєстру самовиключень. До списку також включаються особи, які перебувають під слідством.
2. Запуск live -контенту. На ринок виходять рішення із живими дилерами, що виводить галузь за межі колишньої моделі, обмеженої RNG-технологіями.
3. Боротьба з неліцензованими платформами. Усі сайти, доступні із Чехії, автоматично вважаються активними, навіть якщо вони формально не орієнтовані на місцеву аудиторію. Партнери із просування тепер зобов'язані працювати виключно з ліцензованими брендами.
4. Нова система фінансових вимог. Для претендентів на ліцензію вводиться ступінчаста модель депозитних зобов'язань. Сума залежатиме від типу продукту, обсягу аудиторії та загального рівня ризику.

Чехія залишається однією з найстабільніших і структурованих юрисдикцій у Центральній Європі. Однак ведення бізнесу тут вимагає постійної відповідності регламентам, які постійно змінюються. Щоб успішно вийти на ринок або розширити присутність, необхідно гнучко діяти й бути готовими до регулярних оновлень.

Польща

Польща — одна з найцікавіших юрисдикцій Центральної Європи. Регулювання галузі розпочалося із закону 2009 року про азартні ігри, а у 2017-го було проведено масштабну реформу. Міністерству фінансів надали повноваження блокувати неліцензовані сайти, що значно знизило частку тіньового сектору, а офіційний сегмент зріс майже до 2 млрд євро.

Проте правила залишаються одними із найсуворіших у Європі. Приватним ліцензованим операторам дозволені ставки лише на спорт і кінні перегони. Покер, слоти й інші казино-вертикалі повністю залишаються під контролем держави — через бренд Totalizator Sportowy, який керує єдиною легальною платформою Total Casino.

Уряд серйозно ставиться до питань зниження ризиків, пов'язаних із залежністю. Завдяки зусиллям регуляторів кількість проблемних учасників скоротилася майже на 20% за останні п'ять років. Проте жорсткі обмеження сприяли розвитку одного з найактивніших сірих ринків Європи.

Обсяг онлайн-ставок оцінюється у €1,6 млрд. Попри відсутність ліміту за кількістю ліцензій отримати дозвіл непросто. Документ строком на 6 років коштує майже 100 000 євро, а податок на обіг становить 12%, за винятком ставок на кінні перегони, для яких тариф знижений до 2,5%.

Незважаючи на заходи для боротьби з нелегальним доступом, закордонні платформи продовжують обслуговувати польську аудиторію. У 2021 році обсяг сірого ринку перевищував €6,53 млрд. Легальні оператори, які дотримуються правил, дедалі більше висловлюють невдоволення незбалансованими умовами.

Для повного розкриття потенціалу цифрового сегменту Польща потребує пом'якшення законодавства. Поки що цей напрям із високими бар'єрами, але й чудовою віддачею для тих, хто готовий пройти через усі складнощі.

Головне про перспективи iGaming-бізнесу в Центральній Європі

Цей регіон уже давно перестав бути «сплячою зоною» і сьогодні є динамічним і різнобічним ринком зі значним потенціалом і водночас складною нормативною базою. Одні юрисдикції вже відкриті для приватних інвестицій та технологій, інші — усе ще на етапі трансформації.

Для операторів із далекоглядною стратегією та готовністю до юридичних викликів Центральна Європа залишається перспективним напрямом:

• Німеччина пропонує значний обсяг доходу, але вимагає дотримання жорстких правил, сплати високих податків і терпіння через бюрократію.
• Швейцарія допускає онлайн казино лише на базі наземних операторів, проте розширення ліцензування у 2025 році створює можливості для нових партнерств.
• Ліхтенштейн поки не регулює онлайн-сегмент, але успішна офлайн-модель та історія цифрових запусків говорять про потенційну зміну курсу.
• Австрія зберігає монополію на онлайн казино, проте сегмент ставок відкритий і регулюється лише на рівні федеральних земель.
• Угорська юрисдикція формально запустила приватне ліцензування, але залишається закритою для іноземних компаній через завищені вимоги.
• Ринок у Словаччині лібералізований, але реєстраційні бар'єри та обмеження на рекламу потребують уваги до деталей.
• Чехія — структурований ринок із високими податками, який продовжує модернізацію за рахунок live-контенту й нових норм захисту учасників.
• Польща допускає приватні компанії лише в сектор ставок, тоді як повний контроль над онлайн-гемблінгом залишається за державою.

Успішність бізнесу в регіоні багато в чому залежить від точного розрахунку, своєчасного виходу та здатності адаптуватися. Якщо ви плануєте запустити або розширити онлайн казино на одному з локальних ринків, зверніться у 2WinPower за комплексною підтримкою.

Ми допоможемо:

• оформити ліцензію у відповідній юрисдикції;
• підключити адміністративний софт та інструменти безпеки;
• розробити готовий проєкт під ключ;
• забезпечити технічний, юридичний і маркетинговий супровід.