Законодавчі реформи в Кюрасао: нова ера у галузі гемблінгу

Студія 2WinPower представляє докладний посібник з ліцензування гемблінг-платформ на території юрисдикції. Вивчення поточного стану індустрії, останніх законодавчих змін і майбутніх нововведень допоможе підприємцям скласти якнайповніше уявлення про роботу в цьому регіоні.

Трансформації у галузі регулювання в Кюрасао

Упродовж останніх 20 років острів є ідеальною локацією для отримання ліцензії та обслуговування користувачів у всьому світі. Проте нещодавні зміни у місцевому законодавстві створили низку обмежень.

Нововведення були необхідні з кількох причин:

• вплив міжнародних організацій, таких як Група розробки фінансових заходів з боротьби з відмиванням грошей (FATF) та Організація економічного співробітництва та розвитку (OECD);
• безперервні дебати про майбутнє iGaming-сектору в Кюрасао з урахуванням значного вкладу галузі у валовий внутрішній дохід;
• економічні проблеми через COVID-19, які вимагають від уряду перегляду законодавства про азартні ігри в обмін на фінансову допомогу від Нідерландів;
• недостатні зусилля юрисдикції з боротьби з легалізацією доходів, отриманих злочинним шляхом, і слабка протидія ухиленню від сплати податків;
• запити про припинення діяльності й накладення штрафів на операторів, сертифікованих у Кюрасао, з боку іноземних регулюючих органів.

Багато генеральних ліцензіатів, незважаючи на відсутність чинних нормативних актів, намагаються пред'являти до своїх дочірніх компаній вимоги з урахуванням міжнародного розвитку AML-стандартів.

Факти, що сприяють проведенню реформи:

• отримання Кюрасао статусу провідного iGaming-центру в 90-ті роки;
• впровадження законодавства NOOGH у 1993-му для спрощення реєстрації ігрового бізнесу;
• презентація генеральної системи ліцензування у 1996 році;
• різке збільшення кількості дочірніх підприємств через зростаючу популярність онлайн казино;
• зростання кількості гемблінг-транзакцій, що здійснюються без належного правового забезпечення;
• відсутність точної інформації щодо кількості зареєстрованих субліцензіатів.

В останні роки ситуація усередині юрисдикції стала особливо напруженою. Регулюючі органи не можуть з'ясувати точну кількість власників дозволів і переконатися в їхній відповідності існуючим вимогам. Це стало однією з головних причин запровадження нових законодавчих норм.

Тимчасова ліцензія

Поки що процес легалізації не завершено, у юрисдикції вирішили надати операторам можливість отримувати короткострокові сертифікати. На підставі доручення Міністерства фінансів місцева влада видає тимчасовий документ.

Ключові відомості про дозвіл:

• Дія сертифіката поширюється на всі онлайн-вертикалі (казино, букмекерські контори, лайв-платформи тощо).
• Процес подання заявки стандартний і передбачає заповнення кількох форм, а також подання звітності.
• Ігрові компанії мають підтвердити реєстрацію в Кюрасао, пред'явити сертифікати незалежних лабораторій та бути готовими пройти 6 аудитів у першому півріччі.
• Власники гемблінг-бізнесу зобов'язані дотримуватися стандартних вимог щодо принципів відповідальної гри та маркетингових моделей.
• Час розгляду заяви становить орієнтовно 2 місяці, але цей термін може бути скороченим у разі сприяння з боку підприємців.
• Дозвіл дійсний упродовж 1 року за одноразової оплати в розмірі $55 000.

Брендам, які мають субліцензію, що діє до осені 2024-го, буде надано до 6 місяців, щоб подати заявку на отримання прямого сертифікату LOK. Умови тимчасового документа на 85–90% аналогічні тим, що будуть визначені після набуття чинності нововведень.

Компанії, які не мають субліцензії, можуть отримати лише короткостроковий дозвіл і вести свою діяльність відповідно до нього, доки розроблені урядом правові норми не набудуть чинності.

Майбутні зміни та нове законодавство

Реалізовані заходи не можна назвати інноваційними. Вони багато в чому базуються на чинних правилах і нагадують мальтійську систему керування гемблінг-індустрією.

Серед ключових аспектів варто виділити пряме ліцензування з боку державних органів, що означає посилення контролю і суворіші вимоги щодо збору податків.

Крім того, спеціальна комісія проведе докладний облік, який допоможе зрозуміти скільки операторів зареєстровано на острові.

Що відомо про новий закон:

• Робота над ним ведеться впродовж 4 років.
• Міністерство фінансів представило проєкт у грудні 2023-го.
• З 30 квітня 2024 року видані ліцензії не продовжуватимуться, а придбання дочірніх компаній стане неможливим.
• Очікується, що ухвалення закону відбудеться у липні-серпні. Офіційно він набуде чинності цієї осені.
• Дозволи на надання ігрових послуг можуть отримати лише організації, які працюють у Кюрасао.
• Ліцензійний збір становитиме $55 000 плюс $275 за домен. На завершення процедури сертифікації операторам надається 3 місяці.
• Підприємцям буде видано документ, який не підлягає передачі, на необмежений строк.
• Очікується проведення обов'язкових перевірок інформації про акціонерів, кінцевих бенефіціарів, директорів та інших ключових осіб.
• Необхідно передбачити такі аспекти, як наявність стандартних сертифікатів, страхування виграшів, дотримання принципів відповідального гемблінгу і багато інших.

Операторам, як і раніше, буде доступна робота за схемою White Label. Кожен власник казино зможе вказати у своїй заяві, який обсяг домену він хоче використати.

Нечітке формулювання під час публікації першого проєкту закону спричинило занепокоєння серед підприємців. У ньому йшлося про те, що «дозвіл не може бути переданий, розділений або в інший спосіб розподілений між кількома сторонами».

Зважаючи на це, очікується виникнення певних проблем у ніші White Label, оскільки цей формат передбачає можливість передачі права на використання ліцензії. Однак поки що все функціонує у звичному режимі.

Пункт закону щодо підвищених вимог не можна назвати чимось незвичайним. Така практика застосовується в багатьох країнах, особливо європейських.

Найпримітніші нововведення:

• додаткові обмеження, спрямовані на те, щоб не допускати неповнолітніх до розміщення ставок;
• надання ефективної допомоги схильним до лудоманії людям;
• чітко визначені порогові значення;
• додаткові заходи безпеки, такі як мінімальні або максимальні депозити або RTP-показник.

Регулятор також уважно стежитиме за діями кінцевих бенефіціарів, генеральних директорів та інших ключових співробітників iGaming-компаній. До них обов'язково мають входити представники зацікавлених сторін і акціонерів.

Чим простіше бізнес, тим легше ним керувати. Прозорість реальних вигодонабувачів і всіх структур забезпечить скорочення строків реєстрації завдяки прискоренню процесу перевірки.

Глобальне охоплення

Однією з головних переваг ліцензії Кюрасао є можливість роботи в різних напрямах на законній основі. Проте інші регулятори не завжди вітають, коли місцеві оператори намагаються вийти на їхні ігрові ринки.

Нові реформи передбачають 2 варіанти вирішення проблеми:

1. Влада спробує запровадити вибірковий підхід і звертати увагу лише на окремі категорії підприємців. Це не найкращий вихід для бізнесу, але цілком практично для самої юрисдикції. Ідея полягає в тому, щоб мати якнайбільше дистриб'юторів для отримання максимально великої суми зборів і податкових надходжень.
2. Суворе дотримання правових норм сприятиме накладенню санкцій на всіх операторів, помічених у порушеннях навіть за межами регіону.

Державні органи не можуть залишити поза увагою скарги, що надходять від міжнародних регуляторів. Однак кожна з них має бути розглянута у визначений термін.

У перші 2 роки після проведення реформи важливо буде зрозуміти, на які внутрішні процеси можна вплинути, а також як збалансувати інтереси місцевої індустрії та зовнішнього світу.

Водночас є країни, у яких операторам з Кюрасао працювати недоцільно. До них входять Нідерланди, США, Франція та низка інших.

Під час отримання ліцензії власники казино мають дотримуватися визначених умов. Майбутні поправки включатимуть деякі рекомендації, про які варто пам'ятати всім бажаючим надавати гемблінг-послуги на території юрисдикції.

Вимоги до присутності

Для проходження сертифікації на острові необхідно фізично перебувати в регіоні. Це одна з ключових умов у міжнародному податковому праві. Його суть проста: бренду треба перебувати там, де він генерує дохід.

Це особливо важливо для Кюрасао, оскільки серед найбільших проблем у роботі місцевого B2C-сектору варто зазначити прийом і обробку клієнтських платежів. Міжнародні банки мають бачити, що всі транзакції відбуваються відповідно до визначених вимог.

Ідеальним варіантом для гемблінг-проєкту буде наявність офісу з місцевими співробітниками (від 10 до 30 осіб), які працюють у просторому приміщенні, та ще 5 або 10 підрядників, які надають послуги віддалено.

Після ухвалення закону в операторів буде до 4 років на те, щоб привести бізнес у відповідність до нових норм, покликаних зробити істотний внесок в економіку острова.

Головне про iGaming-реформи в Кюрасао

Що варто взяти до уваги підприємцям, які бажають працювати на території країни:

• У Кюрасао діє система ліцензування на підставі тимчасових дозволів доти, доки новий закон не набуде чинності восени 2024 року.
• Передбачається, що реформа підвищить здатність регулятора забезпечувати проведення аудиторських перевірок і посилить вимоги щодо боротьби з відмиванням грошей та ухиленням від сплати податків.
• Серед чинників, що спровокували правові зміни, — економічний тиск, викликаний пандемією COVID-19, критика з боку міжнародних організацій та потреба фінансової допомоги Нідерландів.
• Новий закон скасовує продовження існуючих основних ліцензій та визначає спрощену процедуру прямої реєстрації, що сприяє підвищенню прозорості та зростанню ефективності збору податків.
• Реформа також спрямована на обмеження доступу неповнолітніх до розміщення ставок, допомогу вразливим групам і запровадження фіксованих граничних показників. Це необхідно для приведення місцевої законодавчої практики у відповідність до світових стандартів.
• Акцент на фізичній присутності й роботі всередині країни пояснюється змінами у світовому податковому законодавстві. Це вимагає від власників платформ демонстрації операційної діяльності в межах юрисдикції.

Кюрасао докладає великих зусиль для модернізації внутрішнього iGaming-середовища відповідно до міжнародних правил і норм.